发达国家国有企业改制的经验及启示.pdfVIP

　　 2007年 11月 　　　 　　　　　学 　术 　交 　流 　　　　　　　 　　　 Nov . , 2007 总第 164 期 　第 11期 　　　　　　　A cadem ic Exchange　　　 　　　　　　Serial No. 164　No. 11 发达国家国有企业改制的经验及启示 赵 春 雨 (哈尔滨工程大学 经济管理学院 ,哈尔滨 15000 1) [摘 　要 ]国有企业是我国国民经济的支柱和重要基础 , 国有企业改革是我国经济体制改革的 中心环节 。我国十几年的国有企业改制已有很大进展 : 国有企业数量下降 ,收入 、资产收益上升 , 小型国有企业改制面已达 80% ,改制和资产优化重组结合推进 ,企业制度和资产结构同时改善 。 但国有企业改制的一些方向性和结构性的问题仍然存在 ,因此借鉴发达国家国有企业改制的成功 经验 ,深入研究我国国有企业改制 ,具有重要的现实意义 。 [关键词 ]国有企业 ;发达国家 ;企业改制 [中图分类号 ] F27　[文献标志码 ]A 　[文章编号 ] 1000 - 8284 (2007) 11 - 0093 - 04 要深化国有企业改革 ,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式 ,大力推进企业的体 制 、技术和管理创新 ,是党的十六大提出的重要战略任务 。上世纪 80年代以来 ,无论是发达国家还是发 展中国家 , 国有企业普遍进入了调整改革时期 。在发达国家 , 国有企业改革出现了不同的模式 ,也有一 些共性 ,值得我们研究借鉴 。 　　一 、发达国家国有企业改制的主要经验 1. 发达国家国有企业改制的方式 日本 、瑞典 、新加坡和英国等国在 80年代对国有企业的管理采取了较大的改革动作 ,推行国有企业 民营化 、私营化和分权化管理模式 。美国、法国和德国等国在保持政府对国有企业管理特色的基础上 , 也探索了提高经济效率和促进企业发展的方法和途径 。这些国家出现了几种典型的政府对国有企业的 管理模式 。 ( ) 1 美国的 “引进私营体制 ,放松市场管制 ”模式 。30 年代经济危机曾促使政府全面干预经济 ,迅 速发展包括竞争性行业在内的国有企业 。但 目前美国对待国有企业的原则是 :只要私有企业能干的事 , 政府决不插手 ;只有私人无法做 ,不愿做或做不好的 ,才由政府去做 。国有企业主要分布在邮政 、电力 、 运输 、环保 、军工等行业 。 美国在企业改制过程中主要采纳了引进私营体制 、放松市场管制的做法 。一方面 ,美国政府相继出 台政策 ,拍卖了部分国有土地 ,出售了全国铁路客运系统 、联邦铁路货运公司、电力公司等 ,并取消补助 金计划 ;另一方面 ,美国政府还将一些国有企业出租给私人经营 ,在出租期间 ,承租者定期向政府缴纳包 括折旧费和部分利润在内的承租费 。有时国家还将部分国有企业的产品订货合同任务承包给主承包 商 。通过这些出售 、出租 、承包等措施 ,引进私营体制 ,放松市场管制 ,从而提高企业生产积极性 ,激活国 有企业活力 。 (2) 日本的 “渐进民营 ”模式 。日本国有企业改制是先实施国有民营 ,后逐步走向彻底民营的 “渐进 民营 ”过程 :第一步就是将所有权和经营权彻底分离 ,通过企业重组 , 引进市场竞争机制 ,提高国有企业 的经济效益 ,从根本上改变 日益恶化的财务状况 , 即所谓国有民营阶段 ;第二步即 “彻底民营 ”阶段 ,就 是在条件成熟时 , 国家出售国有企业股票 ,彻底实行民营化 。 [收稿 日期 ] 2007 - 03 - 20 ( ) [作者简介 ]赵春雨 1970 - ,女 ,黑龙江伊春人 ,管理科学与工程专业博士研究生 ,哈尔滨商业大学工商管理学院 教师 ,从事管理科学研究 。 ·93 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 日