关于节能监察推进生态文明建设的实践与思考.pdfVIP

第 2期 江苏科技信息 No．2 2014年 1月 JiangsuScience＆TechnologyInformation January，2014 关于节能监察推进生态文明建设的实践与思考 孟．[[[L凡／L，干华 (南京市节能监察中心，江苏南京 210000) 摘要：节能监察是实现能源节约，发挥政府对能源节约监管职能的重要举措，是建设生态文明的必然选择。文章立足节能 监察工作实际，总结了节能监察机构积极作为，对于降低能源消耗，实现资源节约，改善生态环境方面起到的重要作用， 归纳了节能监察机构面临的现实困难和问题 ，提出了进一步加强节能监察机构建设的对策建议。 关键词 ：节能监察；生态文明；执法 党的十八大进一步将生态文明建设作为重大战略，要求坚 l_3 节能监察的成效越来越明显 持节约资源和保护环境的基本国策，从源头上扭转生态环境恶 节能监察机构的建立对宣传贯彻 节《约能源法》，淘汰落后 化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出 产能，提高用能单位的能源管理能力 ，增强全社会的节能意识 ， 贡献。资源是人们赖以生存和发展的条件和基础。物质资源是 查处违法用能行为等方面起到了积极作用。“十一五”期间，某省 以能源资源为核心的，能源的消耗水平在很大程度上也反映了 节能监察机构，共现场节能监察企业 5445家，对 1905家单位下 能源以外的其它物质资源的消耗水平。因此，节约资源首先要 达了限期整改通知书，对3405家单位下达节能监察意见书、建 节约能源。节能已被称为世界第五大能源，它不仅可以缓解能 议书，提出整改意见、建议 17000余条，对 131家违法用能单位 源供需矛盾 ，促进经济持续、快速 、健康的发展，而且是减少有 实施了节能行政处罚，淘汰高耗能设备22947台(套)，拆除明令 害气体排放，降低大气污染的最现实最经济的途径。节能监察 禁止使用的生产线 193条，年可节能 1795万吨标准煤，年可减 是实现能源节约，发挥政府对能源节约监管职能的重要举措， 少二氧化碳排放4487．5万吨。节能监察机构的积极作为，对于 是建设生态文明的必然选择。 降低能源消耗，实现资源节约，改善生态环境起到了重要作用。 1 节能监察机构建设的现状 2 节能监察面临的困难 1．1 节能监察的地位越来越明确 2．1 法律授权不明确 节能就是生命线 ，节能就是生命力。一直以来 ，我国都十 国家层面没有出台节《能监察法》《中华人民共和国节约能 分重视节能工作 ，将节能放在优先位置 ，作为促进科学发展 源法》未提及节能监察的概念，导致节能监察完全发端于地方 的重要抓手 ，并将节能监察机构建设作为加强节能工作的重 性法规。在国家法律没有明确节能监察事权归属和节能监察 要措施。 《国务院关于加强节能工作的决定》要求 ，“各级人民 机构职责的情况下，地方性法规对节能监察的事权划分只能采 政府要加强节能管理队伍建设 ，充实节能管理力量 ，完善节 取比较模糊化的处理手法。例如，《南京市节能监察条例》在总 能监督体系 ，强化对本行政区域内节能工作的监督管理和 日 则部分规定，“市经济和信息化部门是本市节能监察工作的主 常监察(监测)工作 ，依法开展节能执法和监察(监测)”。 《国 管部门，其所属的节能监察机构负责 日常节能监察工作”，在节 务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，“建立 能监察职责和内容部分明确了节能监察主管部门和节能监察 健全节能监管监察体制 ，整合现有资源，加快建立地方各级 机构的职责，全面规定了监察内容 ，赋予了南京市节能监察中 节能监察中