我国三方协商机制低效率的理论解释——基于博弈论的分析.pdf

2011年第 1期 我国三方协商机制低效率的理论解释 — — 基于博弈论的分析 杨观来 内容提要：三方协商机制作用的正常发挥有利于政劳资三方共赢。但是。三方机制作用的正常发挥是有条 件的：第一，雇主很难监督和替代雇员，使真正代表雇员利益的X--会具有与雇主谈判的底气；第二，企业在产品 市场上具有较大的定价权力，使雇主有动力和能力履行集体协议。我国私营企业主要集中在技术要求低、过度 竞争、且出口依存度较高的劳动密集型产业中，三方协商机制在调节劳资关系中难 以发挥正常作用，政府必须 从根源上治理劳资关系 关 键 词：三方协商机制 劳资关系 调节 低效率 博弈论 中图分类号：F240 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2011)01—0040—04 度的形式。参与 “三方协商会议”的主体分别是：代表 一 、 三方协商机制在调节我国劳资关系中的表现 政府的主体是人力资源和社会保障部及其在地方的 1．三方协商机制 分支机构 ；代表雇主的主体是中国企联(主要代表公 三方协商机制是政府、雇主组织和T会通过一定 有经济)．2007年以来，全国工商联致力于推动地方 的组织形式和程序规则，就有关劳动立法、经济和社 工商联系统作为非公经济雇主代表参与三方会议： 会政策的制定、劳动关系调整以及与之相关的重大问 代表雇员的组织是工会，在国家层面上由全国总工会 题的解决，相互沟通，平等交涉，共商对策，合作共事 代表．而在地方层次上由地方总工会代表。 的交往方式(李齐德，2003)。 2．三方协商机制在调节我国劳资关系中的表现 三方协商是国际劳工组织(IlJ0)一贯倡导的促 既然三方协商的主要职能是参与劳动法规政策 进劳资利益和谐的手段。三方协商的内容很广，如果 的制定与执行、促进劳资集体谈判和参与劳动争议处 仅就狭义的劳动关系而青．在 I10模式里，三方协商 理，其核心是促进集体谈判，所以我们有必要从这三 被设想扮演着劳动关系调整中的三个角色，即劳动法 方面考察我国三方会议在调节劳资关系中的表现： 规政策的制定与执行、集体谈判和劳动争议处理，其 (1)在参与劳动法规政策的制定与执行方面。各 核心是集体谈判(乔健，2010)。 地省市级三方会议在促进企业贯彻劳动合同、稳定劳 全国人 民代表大会早在 1990年 11月就批准了 动关系等方面发挥了一定的作用，在重要劳动标准的 ILO的第 l44号公约①。1996年三方协商会议制度最早 制定和调整时也发挥了一定的作用。但是，我国的三 在海南省建立。2001年8月，我国国家级三方协商会 方会议基本无缘参与制订就业和社会保障的法律政 议制度正式建立，同年10月，修订后的 工《会法》出台， 策，即便对协调劳资关系的立法参与，也基本是停留 促进了我国在不到两年时间内除西藏外全国30个省、 在建议献策的层面．三方，尤其是劳资两方的表达权 自治区、直辖市都建立了此项制度。各省、自治区、直辖 受到极大的限制 (乔健，2olo)。也就是说，我国劳动 市建立三方协商机制后，积极向地(市)、县(市、区)、乡 法规则政策并不是在三方有效协商的基础上制订出 镇、街道延伸，形成多层次的三方协商机制。 来的，而更多的是反映了政府的意愿。 目前，国家级和地方性三方协商多数采取会议制 (2)在促进劳资集体谈判方面。三方机制的核心 ① 1976年，ILO通过了三《方协商促进实施国际劳工标准公约》(第 1