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河北省土地流转与农业保险分析 　　[提要] 土地流转背景下，传统农业保险经营模式已经不能适应新的发展环境，农业保险发展速度和规模、承保和理赔效果均受到制约。本文在分析河北省土地流转和农业保险发展现状背景下，对具有代表性的七省市农业保险投保理赔情况及土地流转意愿进行实证分析，从代表性省份农业保险保费及赔款变化情况、农户有关收入状况、农户土地流转意愿度等角度，分析河北省土地流转与农业保险之间关系及相互影响 关键词：农业保险耦合机制；土地流转；土地流转意愿；政策性农业保险 基金项目：2015年度河北省社会科学基金年度项目：“土地流转背景下河北省农业保险模式创新研究”（HB15YJ077）；2015河北省社会科学基金项目：“生猪产业链风险管理的金融路径研究”（HB15YJ056） 中图分类号：F32 文献标识码：A 收录日期：2016年10月25日 一、河北省土地流转及农业保险发展现状 （一）河北省土地流转现状。2015年7月25日，河北省十二届人大常委会第三次会议闭幕，会议以民主表决方式通过了《河北省农村土地承包条例》。《条例》规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式进行流转。根据农业部统计数据，2014年底全国家庭承包耕地流转面积达到4.03亿亩，流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%，比2013年提高4.7个百分点。据此推算我国家庭承包经营耕地面积从2007年的12.31亿亩增长至2014年的13.26亿亩。从河北省范围来看，2012年底河北省农村土地流转面积达到1，251万亩，占家庭承包耕地总面积的15.1%。截至2015年9月底，河北省农村土地流转面积共达2，144万亩，占家庭总承包耕地面积的25.7%，至此，全省有1/4的耕地开始进行规模化的种植 （二）河北省农业保险发展现状。2014年，河北省农业保险保费收入17.9亿元，全国排名第7位，为1，285.9万户次农户提供473.7亿元风险保障，承保各类农作物9，698.5万亩，畜禽1，009.1万头。河北省财政补贴农产品保险达14种，小麦种植保险基本实现全覆盖，政策性能繁母猪保险覆盖率达到14.0%，政策性育肥猪保险覆盖率达到9.4%，政策性奶牛保险覆盖率达到17.0% 河北省政策性种植业保险产品主要有小麦种植保险、玉米种植保险、水稻种植保险等十个险种；商业性种植业保险主要有瓜果种植保险、辣椒种植保险、谷子种植保险等十个品种。河北省政策性养殖业保险产品主要有政策性能繁母猪保险、政策性育肥猪保险、政策性奶牛保险；商业性养殖业保险产品主要有肉牛成本价格保险 从保险金额来看，政策性农业保险以保成本为主，保险金额的确定均不包含劳动力成本、土地流转成本以及农产品的价格因素；从保险费率来看，农作物保险的费率在4%～6%之间，森林保险的费率为0.38%，养殖业保险的费率在5%～7%之间；从保费的财政补贴来看，除了设施蔬菜大棚中央不承担保费补贴，农户需要自己承担50%外，购买其他农业保险的农户一般只需要承担保险费的10%～20%，中央财政补贴比例一般在30%～50%之间，省级财政补贴比例一般在15%～50%之间，市级财政补贴比例在10%左右，县级财政补贴比例在5%～15%之间，省直管县的省级和县级补贴比例略高一些 二、河北省土地流转与农业保险耦合机制分析 （一）土地流转过程中增加或集聚的风险 1、土地流转背景下土地的规模经营增加了传统农险所没有的技术风险。土地规模化经营意味着农业经营模式由传统模式向集约化、机械化方向转变，新型经营方式对新品种、新技术的应用需求加大，而“新农体”由于种植新品种、运用新技术时间不长，缺乏一定经验，或者农业技术本身不成熟，将造成实际收益没有达到预期收益，高额投入无法顺利转化为预期利润 2、土地流转背景下土地规模经营增加了“新农体”的金融风险。新型农业经营需要进行大量资金融通，这些资金用于购买农业机械、新的生产技术或品种，一方面从融资渠道来看，本身农户由于缺乏抵押资产、自有资金不足，从金融机构可以贷款的额度非常有限，大部分的种粮大户、家庭农场需要向亲友筹措资金；另一方面一旦遭遇自然风险、价格风险等因素影响，不但自身要面临损失，还要面临无法偿还金融机构或亲朋借款的困境，致使经营“雪上加霜” 3、土地流转背景下土地的规模经营带来了种植大户、农业合作社、家庭农场还有龙头企业收入的规模化，在大量农产品收获季节如果遇到市场价格下跌，将比传统农业生产者面临更多的市场风险。价格因素是制约农业生产发展的重要因素之一，虽然“新农体”抵抗价格波动的能力比传统生产者要强，但因为市场价大幅下降带来的丰产不丰收，比自然风险、技术风险带来的损失更大 （二）土地流转