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浅析事业单位如何应对营改增后的问题 　　【摘要】伴随着我国整体经济水平的快速发展，传统的营业税制已经严重滞后于新的社会经济发展趋势，由税务征收所引发的各类社会矛盾问题日渐突出。为了改善并处理这一情况，我国现已采取“营改增”税务制度改革措施。“营改增”举措促使我国事业单位正向着更加健康的发展道路前进，同时也使得我国的税务征收机制逐步同世界相接轨，这对于我国的社会经济发展大有裨益。本文主要就当前我国所实行的“营改增”政策对事业单位所带来的影响展开了深入的分析与探讨，并据此提出了一些针对性的应对举措 【关键词】事业单位 税制体制 营改增 依据“十二五”的税制改革进度要求，截止目前我国已经基本实现了对“营改增”的全方位覆盖，这也表明了传统的营业税制已经完全被增值税制所取代。通过实行“营改增”后促使各大企业的税务负担得到了大幅度的降低，极大的增强了社会经济发展的活力。但与此同时对于事业单位而言也造成了诸如税制形式过渡时期长以及增加会计工作量等负面影响，因此就开展相关的研究工作便具有极其重要的作用与价值，应当引起有关事业单位会计从业者的重视与思考，建议相关的事业单位能够就“营改增”所带来的影响展开深入的分析与探讨，并采取一些相对应的策略方法 一、事业单位“营改增”的必要性分析 （一）改善“重复征税”情况 重复性税务征收问题长期以来对我国税务体制的正常运转产生了极为不利的负面影响，同时也在某种程度上体现出了我国税务征收体系规范性的缺失，特别是对于营业税的征收具有极大的弊端之处。而在“营改增”政策实行以后逐渐的取消了营业税的征收，转变为了增值税的统一性征收，这对于重复性税务征收问题具有极大的改善作用，从而促使事业单位的税务缴纳金额有效降低，减小事业单位的税负成本 （二）实现结构性减税 虽然实行“营改增”的目的主要是为了降低企业的税务负担，推动企业的经济发展，然而“营改增”政策施行的最终目的还是为了进行结构性的减税。在“营改增”税务政策实施后，事业单位同样也将获得一定的收益，取得增值税效益。依据有关调查研究表明，大部分的事业单位在“营改增”政策实施以后，税务负担明显降低。因此，事业单位在结构性减税政策的影响之下，必将会带来税务负担的大幅度降低，并由此获取到更为巨大的利润营收空间，增强服务社会的能力，并最终创造出更大的社会价值 （三）提升国家税控能力 伴随着“营改增”政策的实施国家的增值税税控能力将得到进一步的提升，并促进我国税务缴纳体系的完整性与规范性，最大程度的避免相关的企事业单位出现增值税偷税漏税情况。同时对于营业税的监管也存在大量的缺陷问题，这些均造成了国家税控能力的不足，部分事业单位时常会利用营业税所存在的漏洞问题实施偷税漏税行为。而在“营改增”政策实施以后，营业税税种被取消，统一进行增值税的征收，这将极大的提升国家的税控能力，进一步增强事业单位税务缴纳的规范性，最大程度的预防偷税漏税情况的出现 二、“营改增”后对事业单位造成的影响 （一）对税负的影响 在“营改增”政策实施之后，事业单位在税负方面主要是服务性收入遭受的影响较为严重，而服务性收入则大多为课题经费。在“营改增”政策实施前，相关财政部门明确要求，对事业单位财政不得开具专项收据以及对课题经费是否有开具票据行为来决定是否应进行税务缴纳。而在“营改增”政策实施以后，便取消了营业税的征收，转而进行增值税征收。事业单位的收入来源大多是凭借国家财政投入以及自主营业服务收入，由于近些年来国家财政预算吃紧以及人员编制扩大，使得事业单位的发展不能仅关注于国家财政的资金支持，还应当积极开展自主性营业服务来获取资金收益。尽管在“营改增”政策的发布早期，事业单位的税负会有所升高，然而经过一段时间的适应之后，大量增值税所无法抵扣的部分也会进入至“营改增”的范畴当中，届时事业单位所面临的税负压力也将会受到影响 （二）税制形式过渡期较长 “营改增”政策由于实行的时间仍然相对较短，绝大多数的事业单位还未做好充足的准备工作。并且在“营改增”政策实行以后，大量体制性制度也必将会产生一定的变化，在较短的时间之内，事业单位必将难以适应，无法采取有效的措施来予以应对这一改变。例如，增值税申报机制，通常申报的程序十分复杂，如果无法转变对传统税制的认知，便难以良好的适应于当前的税收征收机制，各项工作的开展难度也将有所增加 （三）增加会计工作量 “营改增”政策自实施之后，税收依据摒弃了传统的票据征收形式，转而是借助于对事业单位的税收项目核算工作来进行税务征收，这也就造成了事业单位财务会计工作难度的增大。当前，我国事业单位会计工作的主要内容是将课题经费和技术性服务予以区分，明确税务收入与非税务收入间的差别，同时将收入及成本予以适当的比例配置。但