西方经济学16章PPT.pptVIP

第十六章 宏观经济政策实践 重要问题 宏观调控的类型 西方市场机制的一些具体情况 主要内容 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 资本证券市场 第五节 金融衍生品市场 第六节 宏观经济政策及理论的演变 第一节 经济政策目标 一、经济政策是指国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识地干预。 宏观经济政策的目标约有四种：1 充分就业；2 价格稳定；3 经济持续均衡增长；4 平衡国际收支。 第一节 经济政策目标 1.充分就业：在广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 失业率指失业者人数对劳动力人数的比率。 劳动参与率是劳动力与人口的比率。 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所致的失业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 第一节 经济政策目标 结构性失业是指经济机构变化等原因造成的失业。 周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 奥肯定律：GDP每增加2%，失业率大约下降1%。描述GDP变化和失业率之间存在的一种相当稳定的关系。 自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 第一节 经济政策目标 2.价格稳定：指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济的概念。 3.经济持续均衡增长：经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 4.平衡国际收支 一国的国际收支情况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。 第二节 财政政策 一 财政的构成与财政政策工具 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，事先稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做的决策。 1 政府购买：指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。 2 政府转移支付：指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 3 公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 第二节 财政政策 二 自动稳定器与斟酌使用 1 自动稳定器：亦称内在稳定器，指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 主要有政府税收、支出的变化，农产品价格维持制度。 第二节 财政政策 2 斟酌使用的财政政策 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平，即是斟酌使用的或权衡性的财政政策。 凯恩斯主义者认为政府要“逆经济风向行事”。 第二节 财政政策 三 功能财政和预算盈余 1 预算赤字：政府财政支出大于收入的差额。 2 预算盈余：政府收入超过支出的余额。 3 周期平衡预算：政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。 第二节 财政政策 四 充分就业预算盈余与财政政策方向 充分就业预算盈余指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。 此概念的提出有以下意义：一是把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响；二是使政策制定者充分注重充分就业的问题，以充分就业为目标确定预算规模从而确定财政政策。 第二节 财政政策 五 赤字与公债 1.弥补赤字的途径：借债和出售政府资产。 2.借债可以向中央银行借债也可以向国内公众和外国举债。 政府发行了公债要还本付息，债务经存量所要支付的利息又构成政府预算支出中一个十分庞大的支出。 第二节 财政政策 六 西方财政的分级管理模式 根据财权和事权相一致的原则，西方国家普遍采取分级管理的财政体制。在财政分级管理体制下，税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种，分别规定为中央政府和地方政府的财政收入来源；支出也同样被划分为中央政府支出和地方政府支出，并各自规定了相应的支出范围。 至于中央政府对地方政府的调节，则主要依靠税收返还制度和中央政府支出对地方政府的财政补助形式进行，中央与地方财政预算各自分开，各求平衡。 第三节 货币政策 一 商业银行和中央银行 1.商业银行：早先