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试析互联网弹出式广告的法律规制 　　摘 要：互联网弹出式广告在互联网广告行业占据重要位置，然而目前我国规制互联网弹出式广告的法律规范尚不健全，监管也有所缺失，一些侵犯网民合法权益，扰乱互联网经济秩序的问题依然存在。因此，对互联网弹出式广告进行法律规制就显得尤为必要和紧迫 关键词：互联网；弹出式广告；法律规制 近年来，随着我国互联网产业链的不断成熟，互联网广告行业异军突起。弹出式广告作为互联网广告的代表，表现较为抢眼，它因费用成本低、传播速度快、受众范围广等优点，倍受广告商家的青睐，然而伴随而来的负面影响同样不容小觑。由于目前我国规制互联网弹出式广告的法律法规尚不健全，监管也有所缺失，一些侵犯网民合法权益，扰乱互联网经济秩序的问题依然存在，因此，从法律上对互联网弹出式广告进行规制，从制度上对其加以约束就显得尤为必要和紧迫 一、互联网弹出式广告的概念界定 美国法哲学家博登海默曾言：概念乃是解决法律问题所必需的和必不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题。①因此，探讨对互联网弹出式广告的法律规制之前，有必要进一步厘清互联网弹出式广告的概念。对于互联网弹出式广告，我国尚无法律上的定义，理论界可谓众说纷纭，各执一词。有的学者认为，互联网弹出式广告是在一个网页下载的过程中，在一个新打开的浏览窗口出现的广告。②有的学者，则将弹出式广告定义为强制性网络广告，即互联网的广告主体为了提高其广告的传播率、点击率和广告效果，利用先进的网络技术对其广告进行设置，使互联网用户不得不观看或阅读的广告。③还有学者认为，互联网弹出式广告是指互联网广告经营者或网站管理者运用自身优势，未经互联网用户同意，影响其正常浏览，损害其权益，强迫其接收的广告信息。④这些定义，不同程度上揭示了互联网弹出式广告的本质和特征，但却都局限于某一表象，未能全面准确地诠释出互联网弹出式广告的概念。本文认为，所谓互联网弹出式广告是嵌于互联网页面，能够在网民上网时，自动弹出或在页面游动，强迫网民点击或观看的宣传信息 与传统意义上广告相比，它有以下主要特征：（1）广告的强迫性。强迫性是弹出式广告的最主要的特征，每当网民上网，网站就会自动弹出广告，吸引网民的眼球，强迫其点击广告页面或浏览广告内容。（2）受众的广泛性。弹出式广告是通过互联网向终端用户投放的，无论终端上网的是哪种人群，都在其广告覆盖范围内。（3）内容的丰富性。弹出式广告的种类繁多、内容多样，大到飞机、轮船，小到牙签、火柴均可作为广告对象，丝毫不受广告载体本身的限制。（4）表现的多样性。弹出式广告可采用文字、图片、音频、视频等多种表现形式，更加直观地表现广告内容，以达到理想的宣传效果。因此与传统意义上的广告相比，它有着无法比拟的优势，商家为达到更好的广告效果也更愿意选择此种形式的广告 二、互联网弹出式广告法律规制的必要性 互联网弹出式广告就如同一把“双刃剑”，它给广大网民带来诸多便利，给广告商家带来丰厚利润之余，也带来了诸多负面影响 （一）侵犯网民合法权益 作为互联网弹出式广告直接作用的对象，广大网民受到的危害最为直接，也最为严重。首先，侵犯网民自主选择权。《消费者权益保护法》第9条明确规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。但互联网弹出式广告自身具有强迫性，事实上拒绝网民自主选择权的存在，丝毫不给网民任何自主选择的机会，即便是关闭网页也要进行点击，往往使广大网民 “被选择”点击或观看。其次，侵犯网民信息安全权。《消费者权益保护法》第7条规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。然而，互联网弹出式广告存在互联网本身难以克服的缺陷，极易感染病毒和木马，一旦被不法分子利用，网民的信息安全将受到极大威胁。三是侵犯网民其他权益。互联网弹出式广告乱象，势必影响网民专心上网娱乐、工作的心情，甚至若不合时宜地弹出不良信息还会降低网民的社会评价，此外，弹出式广告还会多占电脑内存，减缓上网速度，甚至破坏电脑操作系统，进而损耗电脑的使用寿命 （二）破坏广告市场秩序 目前，我国除了仅有一部《互联网广告管理暂行规定》外，再无规制互联网弹出式广告的其他专门法律规范，缺乏法律上的监督依据，一定程度上加剧了弹出式广告的泛滥。广告商家为了攫取更多利润，凭借优势地位发布弹出式广告强迫网民浏览，显然违背了自愿、平等原则，客观上更是提高弹出式广告的受关注度，必然会使商家降低对其他形式广告的选择概率。此外，有的广告投放主体采取技术手段，在他人网站上非法任意设置弹出式广告，不仅损害了该网站的广告收益权，也必然使其他与广告投放主体有竞争关系商家投放的广告受关注度下降，从而损害其经济利益，