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贯彻落实规划纲要加快建设黄金水道为实施长江经济带战略提供坚强的航运支撑 　　摘 要：《长江经济带发展规划纲要》是依托长江黄金水道推动长江经济带发展的纲领性文件，是实施长江经济带发展战略的基本遵循和行动指南。我们要把贯彻落实《规划纲要》作为当前和今后一个历史时期的中心任务，从深化认识、全面部署、抓好落实等三个方面抓好贯彻落实工作 关键词：长江经济带发展；深化认识；部署和落实 中图分类号：U6-9 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）10-0008-03 近日，《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式颁布，这是党和国家对长江经济带发展作出的重大决策部署。《规划纲要》是依托长江黄金水道推动长江经济带发展的纲领性文件，是实施长江经济带发展战略的基本遵循和行动指南。我们要把贯彻落实《规划纲要》作为当前和今后一个历史时期的中心任务，迎难而上，砥砺奋进，加快建设长江黄金水道，努力为长江经济带发展提供坚强的航运支撑。具体要从深化认识、全面部署、抓好落实等三个方面抓好贯彻落实工作 1 深化认识，准确把握《规划纲要》的主要精神 《规划纲要》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，全面落实了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。《规划纲要》在《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》基础上，进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点，并对实施国家战略作出了最全面、最系统的顶层设计，使长江经济带发展战略的布局更加科学、路径更加清晰、任务更加明确 贯彻落实好《规划纲要》首先必须要准确把握《规划纲要》的核心内容。具体来说，要从“一个根本两个基本”三个层面来深化对《规划纲要》的认识 1.1 从国家层面看，《规划纲要》把生态文明作为长江经济带战略的根本要求 《规划纲要》最大的特点就是，把打造生态文明建设的先行示范带摆在在战略定位的第一位，而且把大力保护长江生态环境放在了规划任务的首要位置。《规划纲要》始终贯穿了“长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑，长江经经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”的理念。同时，对生态环境保护的表述更加全面和精准，任务更加细化和明确，而且要求提出建立生态环境硬约束机制，列出了负面清单，划出了发展底线 发展是主题，保护是前提。生态文明是我们党遵循经济社会发展规律和自然规律、主动破解经济发展与资源环境矛盾，推动人与自然和谐，实现中华民族永续发展的重大成果，建设生态文明是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。同时，也是加快转变经济发展方式，提高发展和效益的内在要求，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。这也是国家为什么把生态优先、绿色发展摆在长江经济带战略的首要位置的根本所在 《规划纲要》体现的绿色发展理念，更新了关于生态与资源的传统认识，打破了简单把发展和保护对立起来的思想束缚，指明了实现发展和保护的内在统一、相互促进和协调共生的辩证关系，从根本上解决了我们如何处理开发与保护关系的问题，从而努力实现两者协调共赢。《规划纲要》明确提出共抓大保护不搞大开发，但并不是不开发，而是要适度开发，整合资源，协同发展。因此，我们要正确理解保护与开发的辩证关系 1.2 从交通运输层面看，《规划纲要》把加快构建沿江综合立体交通走廊作为长江经济带战略的基本支撑 经济要发展，交通要先行。《规划纲要》把保护沿江生态环境、发挥黄金水道优势、促进产业有序转移，着力打造“一道两廊三群多点” 作为长江经济带发展的重点（“一道”，即绿色生态廊道；“两廊”，即综合立体交通走廊和现代产业走廊；“三群”，即长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群；“多点”，即沿江各城市）。要完成《规划纲要》提出的这些重要任务，构建沿江综合立体交通走廊是基本支撑 《规划纲要》强调，要坚持通道支撑、协同发展，更好发挥长江黄金水道综合效益，着力构建高质量综合立体交通走廊；要以沿江综合立体交通走廊为支撑；要发挥长江黄金水道独特作用，构建现代化综合交通运输体系；在空间布局所要形成的“一轴、两翼、三极、多点”格局中，要以长江黄金水道为依托；要加快交通基础设施互联互通，提升推动长江经济带发展的 “战略支撑力”。我们必须要充分认识并牢牢把握好这些新定位，如果交通运输的“先手棋”下不好，将会影响其他战略任务的推进实施；如果没有交通运输工作的战略支撑力，其他各项任务的实施将失去有效的支撑保障 1.3 从长江航运层面看，《规划纲要》把加快建设黄金水道作为长江经济带战略的基本依托 没有长江黄金水道，长江经济带就无从谈起。在长江经济带建设中，沿江综合立体交通走廊发挥着关键性的链条作