我国特殊人群就业法律保障问题研究--以残疾人劳动就业为例.pdfVIP

我国特殊人群就业法律保障问题研究 我国特殊人群就业法律保障问题研究 —以残疾人劳动就业为例 1 2 李 明 李笑寒 （1.河南师范大学，河南 新乡 453007；2.河南财经政法大学，河南 郑州 450000） 摘 要：劳动就业，是每个人维系生活的重要手段。我国宪法规定每个公民都享有就业的权利。但是作为特殊群体，其在社会 的运行过程的始终处于弱势地位。尤其是由于其自身心理或生理等条件的限制，在劳动就业中问题尤为突出。同时作为特殊人群 中的残疾人,在就业市场中的权利无法得到实现及确保，侵犯残疾人就业权利的现象广泛存在。当今残疾人劳动就业问题对于构 建和谐社会有着极其重要价值意义，也是衡量一个国家民主程度和法治程度的重要标准。促进残疾人就业，有利于残疾人经济及 精神生活状态的改善,同时也利于其社会地位的提高等。因此对于我国残疾人这一类特殊人群的劳动就业法律保障问题的研究有 着重要社会价值意义。 关键词： 残疾人；劳动就业；法律保障 一、我国残疾人劳动就业的现状及存在的问题 疾人就业侵权问责的工作机制等情况。 《残疾人就业条例》规定：“本条例所称残疾人就业,是指符 三、对于我国残疾人就业权法律保障制度的完善的建议 合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。”现 要在当前残疾人劳动者的诉求与社会现实无法满足的大 今我国残疾人已达到8 500 多万人，残疾人问题必然成为社会 背景下，对我国现有的残疾人就业权法律保障制度进行必要的 转型时期 个不容忽视的重要社会问题。 完善，建立健全的残疾人就业权法律保障体系，让残疾人充分 根据中国残联发布的消息，仔细针对各个年份的增长态势 享有就业权利，实现人尽其用的良好局面。 进行具体的分析,无论是城镇新安排残疾人就业的数量来说,还 就业歧视是残 （一）制定《反残疾人就业歧视法》立法法规。 是农村残疾人的就业状况, 目前没有达到持续增长的趋势。因 疾人就业权保障无法实现的最大障碍之 ，其与我国保护人权 此,从各方面数据比较进行分析,我国残疾人就业存在 系列的 的立法精神相抵触。因此有必要针对反对残疾人就业歧视专门 问题。最为重要的是残疾人失业率却 直居高不下,是非残疾人 制定单行性的立法规范。以反残疾人就业歧视进行制定立法， 失业率的2 到3 倍等。 会使保护残疾人就业权的这 精神更为突出。 二、对于我国残疾人劳动就业现状的主要原因分析 有关部门加强 （二）建立与健全残疾人就业保障法律机制。 现今随着产业结构优化升 关于残疾人劳动就业法律法规的执法力度，进 步推动残疾人 （一）经济发展与经济政策因素。 级和经济新态势的转变，企业对于劳动者的素质要求越来越 劳动就业权利的落实。同时构建和完善的执法机关协调机制， 高。由于残疾人在学历和技能等方面的缺失，导致了残疾人在 对有关用人单位侵害残疾人权利的违法行为，执法机关作为执 人力资源市场 的边缘化趋势，很难适应经济社会的发展现实 法主体，有义务有责任严格执法。强化组织领导，健全工作机 需要。 制，明确各部门工作职责。以此让残疾人就业权保护得到有效 残疾人择业岗位 落实。 （二）残疾人自身条件的生理与心理因素。 受到身体条件的约束明显。残疾人身体条件的限制这 “硬伤” 建议今后司法机