提升效率加快“五险合一”垂直管理.pdfVIP

[业界] BLuJs到iness 前j沿吕话题 提丹效率加快五险台- 垂直筐理 ·文/王亚保 上世纪八十年代，作为国有企业改 时到参保企业去征缴社会保险费，造成 老保险和部分工伤保险待遇、养老保险 革的配套措施，社会保险制度改革也开 单位与祉保经办机构一对多和多 和失业保自Y制遇存在重复领取的问题。 启了里程碑式的发展。河南省和全国各 对一的局面，给参保单位和职工带来 五险含一的洛阳檀式 地一样. 1986 年，从企业基本养老保险 极大不便。 制度最先建立企业养老保险经办机构开 信息资源不能共享。 各社保经办机 在当今城镇化快速推造、人口老龄 始，失业保险、机关事业单位养老保险、 构相对封闭管理的体制，致使各项社会 化加速、人民群众社会保险需求多层次、 生育保险、工伤保险和城镇职工基本医 保险信息不能共事，同一参保单位的缴 多样化的新形势下，加快社会保险资源 费基数和参保人数都有所不同。比如， 整合，建设方便快捷的服务体系，提升 疗保险相继开展，每项社会保险单独盟 立经办机构。社会保险各险种机构相对 洛阳市五险合一前，每个参保单位 社会保险的服务效率，是各级政府、各 独立运行的模式，对于健全社会保险制 在各个经办机构的参保人数和缴费基 有关职能部门应着力考虑的问题。 2∞5 度，增强国有企业特别是大中型企业的 数各不相同. 2脱绎通过五险统一 年，洛阳市本程建立大保险体制甘目标， 活力，保障职工基本生活，刷尖经济体 稽核发现少报3 万人.少报缴费基数3 整合原五项桂会保险经办咿粥，将市本 制改革和服务体系建设起到了积极促进 亿元. 级、各县(市、区)企事业单位养老保险、 作用. 社保待遇重复支付。 由于管理体制 失业保险、医疗保险、工伤保险、生育 进入新世纪，随着社会保险砸盖面 不统一，造成参保信息不畅，重复享受 保险五个经，力布L构撤销，建立五险合 的进一步扩大，经办机构业务量的大幅 社会保险待遇的现象肘有发生，基金流 一经办管理机构，成立了洛阳市社会 上升.参保单位和个人对社保经办服务 失不可避免。比如，在实际工作中，养 保险事业管理局和各县(市、区)社会 保险中心。五险合一机，构改革的实质， 放翠的要求不断提高，各险种机构单设 的弊端日益凸显。结合五险分设的弊端， 是打破五项社会保险经力机构分设的状 。况， 通过资源的噩新配置和利益的重新 笔者以五险合一的洛阳模式为例， 谈一下五险合一的必、要性. 调整，形成集中统一的社会保险经办机 构。各县(市、区)社会保险中心为市 五险分设弊端凸显 社会保险事业管理局的派出机构，实行 内设机构重叠。 社会保险各经办机 垂直管理.垂直管理等创新做法被社保 界称为涵阳模式，该模式的核心内 构内设处(料)室重叠现象日益突出， 人力资源模费现象严重。各单位都设置 容之一，就是五险合一、垂直管理。 了公共科室、基金财务、基金征缴、待 实行五险合一垂直管理后，改 遇审核、稽核审计、信息管理等内设机