构建社会保险经办服务外包模式的思考——以贵州省为例.pdfVIP

甲 撞 一 和下 一 公 - 品 A 口 … 一 一 -m 时 .城乡金边 构建社会保险经办服务 外包模式的思考 一一以贵州省为例 魏丹 摘要 随着贵州省社会保障体系狱乡一体化的加深，人们对社会保险经办服务的需求量迅速增大，从而对社会保险经办 机构的服务能力带来了巨大的挑战。 在建设精简高效的服务型政府的背景下，探索公共服务外包模式成为解决我国社会 保险经办机构服务能力不足问题的一个有效方式。 本文基于公共服务外包的相关理论基础，借鉴国外先进经验，同时分析 贫州省社会保险经办机构的体系现状，对构建贵州省社会保险经办服务外包模式提出建议和思考。 关键词社会保险经办机构服务外包职能分析 基金项目:本文属于贵州财经大学 2014 年度在校学生科研资助项目研究成果。 作者简介:魏升.贵州财经大学公共管理学院，硕士研究生，研究方向:社会保障。 中图分类号:D67 文献标识码:A 文章编号: 1 ∞9-0592(2015)1 0-213-02 目前，随着我国城乡统筹程度的加深，社会保障制度正处于 厅，并且已有的场所存在服务面积狭窄，服务设施设备陈旧落后 变革之期. 城乡统筹社会保障制度步伐的加快势必为社会保险 等问题，难以满足工作需要.总之，除己完成试点建设部分机构 经办机构带来巨大的工作量，贵州省农村人口众多，城乡差距较 外，贵州全省社保经办机构尤其是基层服务平台，其硬、软件建设 大，同时社会保险经办机构面临着机构服务能力不足、基础建设 都亟待统一、规范. 落后、信息化建设不足等问题。于此同时，以政府为主导结合半 3. 社会保险经办机构信息化建设不足. 贵州省由于地理条 政府或者非政府组织共同管理的社会保险管理模式在国外盛行， 件，经济发展等因素导致各地区间基层社保经办机构发展差异较 例如爱尔兰、西班牙以及日本的社会保险经办模式中，政府将一 大，其中较多存在于社会保险的信息化建设不足，从而导致社会 部分社会保险经办业务外包给非政府组织，但还是由国家主导。 保险经办机构的人员对参保群众的信息存在盲点，出现参保人员 该模式取得了良好的效果，有力解决了社保经办服务能力不足和 通过改名字、修改出生日期等方式来重复领取社会保险待遇和提 效率较低的问题. 故而，探索贫州省社保经办服务的外包模式不 前领取社会保险待遇等现象。在工作人员对其进行审核时，由于 失为一条解决经办机构能力不足等问题的有效之路. 信息不足、不及时而产生相应的矛盾。 一、贵州省社会保险经办服务体系的现状分析 {二)社会保险经办机构职能梳理 (一}贵州省社会保险经办积掏存在问是是分析 社会保险经办机构被定义为政府和社会对我国五项社会保 1. 社会保险经办机构服务保障能力不足。随着经济的发展 险实行行政性和事业性管理的职能机构.根据现行的社会保险 和人民参保意识的增强，社会保险经办机构的人手紧张和经费保 经办机构的职能，将行政性职能和事业性职能梳理如下: 赔不足的矛盾十分突出，人均工作量不断攀升，入手紧张压力不 1. 行政类管理职能。 201 3 年， 国务院发布《中共中央国务院 断增大，尤其是县以下基层问题较为突出。 2011 年末全省县级 关于分类推进事业单位改革的指导意见》中指出事业单位所承担 以上社保经办工作人员与参保人次之比为 1:6200 人，是十五 的行政职能划分是按照法律和有关政策规定是否主要履行行政 期初的 2.3 倍.同时，据入社部2012 年统计，20 11 年货州省经办 决策、行政执行、行政监督等职能.据此，当前社会保险经办机构 机构年入均经费为 5.57 万元，低于周边所有省份。由于经费保 的行政类职能主要包括行政执法和行政稽核两项目只能.其行政 障不足，信息化建设严重滞后，社会保障一卡通难以推进. 部 执行类职能具体体现在2