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关于建立顺应市场机制成人高等教育成本分担体系思考 　　[摘 要]随着经济的发展，国家对教育的重视程度在不断增加，成人高等教育作为高等教育体系中非常重要的一部分，也在不断地发展，文章从市场的角度提出构建成人高等教育成本分担体系，提出五项分担原则和四个分担主体，并提出一些建议，旨在构建更加完善的成人高等教育成本分担体系 [关键词]成人高等教育；成本分担体系；市场机制 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.01.193 我国已经开始进入了终身教育和学习型社会，国家的一项规划纲要中提出要加快发展继续教育。作为终身学习体系的一个重要组成部分，继续教育是针对所有社会成员的教育活动，特别是成人高等教育。我国自改革开放以来，逐步由计划经济体制向市场经济体制过渡，成人高等教育若想实现可持续发展，就要适应经济体制的转变，做出适当变革 1 要建立适应市场机制的成本分担体系 成人高等教育实际上是一种市场体系，在这个市场体系中，存在着成人高等教育产品（教育服务）、成人高等教育服务提供者 （学校）、成人高等教育服务消费者（学生）和政府机构等构成要素。而其办学机构实现供需均衡的原则是“按需施教、学以致用” 成人高等教育受市场机制的影响较大，这是因为在职者的教育与社会、市场的关联度比较高。随着我国市场经济的不断发展，社会对人才规格提出更高的要求，当下成人高等教育机构培养什么样的人才要取决于市场需要什么样的人才，这样才能顺应人才市场的需要。正因为与社会市场经济联系紧密，成人高等教育在实现人才培养、科学研究、社会服务和文化传承四项职能的基础上，要凸显两项职能即人才培养和服务社会，要紧扣时代发展需要，培养与时代发展相适应的复合型人才。因此，成人高等教育若想在市场经济条件下实现可持续发展，就需遵循社会发展规律，坚持以市场为导向，改革管理体制，引入市场机制。[1] 2 建立适应市场经济要求的成人高等教育成本分担机制 受政府投入和个人收入等多种因素影响，成人高等教育成本分担涉及了多个分担主体，成人高等教育成本分担机制如何建立，这就需要逐一分析各分担主体的收益情况，并通过该情况合理得出各主体的分配比例，从而建立一套科学有效的整体运作模式 2.1 分担原则 2.1.1 收益原则 收益原则，也就是“谁受益，谁分担”原则，是指社会和个人分担的成本份额是由各自收益的大小来确定，这是成人高等教育成本分担中非常重要的原则。成人高等教育属于非义务教育性质，既能为个人带来可观的收益，也为社会及整个国家带来显著的公共利益。谁获得收益，谁就应该承担相应的分担比例。因此，作为高等教育成本的主要承担者，国家应加大拨款。另外，作为成人高等教育成本的补充形式，学生需交纳学费。目前各国政府在高等教育的成本分担中都占据主要地位 2.1.2 社会需求原则 社会需求原则要求国家相关部门在制定学费收费标准时，需要充分考虑相应专业的社会需求量，适应市场的需要。随着社会市场经济的发展，社会对人才的需求以及需求量的多少在不同的社会发展阶段是有所不同的。针对当前社会急需的专业，由于毕业时学生相对容易获得高收益率，可以制定较高的学费标准，如果该专业的社会需求量不大，为避免造成人才断档，吸引学生报考，则应该制定较低的学费标准，以吸引学生报考。例如2000 年计算机IT业兴起，社会对计算机类专业人才的需求十分旺盛，计算机专业的学费普遍较高，重点院校学费6000 元左右，普通院校学费也高达4000 元 2.1.3 差异性原则 差异性原则是指成人高等教育中专业不同，学费标准也就不同。要详细计算各类专业办学成本，将实际成本作为收费标准的参考。除考虑实际成本之外，还要考虑外部收益，对于如计算机、法律、金融等个人收益明显的专业，应该制定较高的学费标准。对于如国防、基础科学、师范类等社会效益大的专业，学费可低于其他专业，甚至实行免费教育。此外，还需考虑地区经济发展程度的差异，比如上海的高校和贵州的高校，由于地区不同，学校运行过程中的费用也是不同的，学费可适当体现出该差异 2.1.4 能力原则 能力原则，是社会公平的内在客观要求，是指在确定成人高等教育成本分担标准时考虑分担能力的因素。能力小的，就少分担一点；能力大的，就多分担一点。当前，成人高等教育收益普遍较高，而市场经济发展水平低、个人成本分担能力相对较弱，为了适应市场需求，保证成人高等教育的发展，还需要按照能力原则确定成本分担标准。所以，国家有关部门在制定学费标准时要充分考虑不同社会阶层尤其是低收入家庭的实际收入水平 2.1.5 社会公平原则 成人高等教育成本分担机制有助于促进社会的公平。过去少数人占用大量公共教育资源，这种现象将会被改变。由于每个学生个人或家庭