博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择.pdfVIP

第25卷，第3期 国土谤活斜丝管理 VO1．25．No．3 2008年 6月 15日 Scientific and Technological Management ofLand and Resources Jun．15，2008 博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择 陆效平，孙 伟 (江苏省土地勘测规划院，江苏 南京 210024) 摘 要：改革开放以来．投资对经济增长的拉动作用日益明显，地方政府在招商引资过程中的竞争也 越来越激烈，而土地成为这个过程中最重要的竞争手段之一。为了各自的利益，地方政府间不可避免 地出现非合作博弈现象。以博弈论为理论基础，分析了地方政府土地供应的非合作博弈和纳什均衡现 象产生的原因和危害．并提出地方政府合作博弈的途径和政策建议，促进区域经济利益的最大化和可 持续发展。 关键词：博弈论；土地政策；竞争性 中图分类号：F301．0 文献标识码：A 文章编号：1009—4210(2008)03—107—05 按照我国《土地管理法》的规定，土地是为国家 接着，纳什、泽尔腾、海萨尼等人使博弈论最终成熟 和集体所有的，但所有人是虚置或缺位的，真正行 并进入实用。博弈论作为分析和解决冲突、竞争和 使土地占有、使用、处分和收益权利的是各级地方 合作的工具，在经济决策、企业管理、国际政治等领 政府。他们在国家的法律框架内、上级政府的制度 域得到广泛的应用 约束下管理着辖区的土地。土地是稀缺资源，国家实 博弈论由3个基本要素组成：①决策主体，又可 行用途管制制度，限制农地非农化。但事实上，许多 以称为参与人或局中人：②既定规则，可以理解为参 地方政府仍通过农地非农化增加建设用地的供给， 与人可选择的策略和行动空问，又叫策略集；③效 没有任何地方会因为无地可供而使资金或项目外 用，是可以定义或量化的参与人的利益，也是所有参 流的。例如，苏北某市一年的新增建设用地 1．6万 与人真正关心的东西，又称偏好或支付函数。参与 亩，占全市耕地的0．13％：江苏全省一年的新增建 人、策略集和效用构成了一个基本的博弈。 设用地总量大致占全部耕地的0．4％。在这样的背 博弈可分为合作博弈和非合作博弈。两者的区 景下，地方政府问只能在供地方式、价格、权利的保 别在于参与人在博弈过程中是否能够达成一个具有 障和管理的灵活性等方面展开竞争，进行博弈．争 约束力的协议。倘若不能，则称非合作博弈，参与人在 夺投资 选择自己的行动时，优先考虑的是如何维护自己的利 益。合作博弈强调的是集体主义，团体理性，是效率、 1 理论基础——博弈论 公平、公正；而非合作博弈则强调个人理性、个人最 优决策，其结果是有时有效率，有时则不然。理性的 博弈论是研究决策主体在既定规则下如何决 个体行为有时不能导致整体的利益最大化。纳什创 策以最大化自己的效用，以及不同决策主体之间决 立了“非合作博弈”，他改变了人们对竞争和市场的 策的均衡。1944年冯·诺依曼和摩根斯坦恩合著的 看法，证明了非合作博弈及其均衡解，即著名的“纳 《博弈论和经济行为》奠定了博弈论的理论基础。 什均衡”，揭示了博弈均衡与经济均衡的内在联系。 收稿日期：2007～10—25 作者简介：陆效平(1965一)，男，院长，高级工程师，从事土地资源管理与土地法学研究。 · 107· 国土 源科丝管理 第