新型农业经营主体培育存在的问题及其对策.pdf

第 32卷 第2期 钦 州 学 院 学 报 2017年2月 V01．32No．2 JOURNALOFQINZHoUUNIVERSITY Feb．．2017 新 型农业 经营主体 培 育存在 的 问题 及 其 对 策 黄 维 一，梁汝文 ，何 良俊 ，王道波 (1．钦州学院 资源与环境学院，广西 钦州 535011；2．广西大学 农学院，广西 南宁 530004) [摘 要] 加快培育新型农业经营主体，加快转变农业经营方式，对不断提高农业生产的规模化、专业化、 集约化和标准化经营水平有着十分重要的理论意义和现实价值，符合国家对农业经营发展要求。但 目前培育 新型农业经营主体定义不明，在土地流转、融资、保险、扶持政策、社会化服务 以及人才需求等方面受到约束。 应制定新型农业经营主体的认定标准、健全土地流转制度、加大政策扶持力度、拓宽融资渠道 、大力推进新型农 业社会化服务体系建设。 [关键词] 新型农业经营主体；现代农业；对策 [中图分类号]F592．3 [文献标识码]A [文章编号]1673—8314(2017)02—0096—05 2015年 8月 7日，国务院办公厅关于 《加快 经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极 转变农业发展方式的意见》中明确提出要培育壮 推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等 大新型农业经营主体：逐步扩大新型农业经营主 业务，拓宽抵质押物范围；支持新型农业经营主体 体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项 目 利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；在全国 规模；支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链 范围内引导建立健全 由财政支持的农业信贷担保 物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合 体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担 作社持有和管护；鼓励引导粮食等大宗农产品收 保和风险补偿；鼓励商业保险机构开发适应新型 储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、 农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探 代烘代储等服务；落实好新型农业经营主体生产 索开展产值保险、目标价格保险等试点。 用地政策；研究改革农业补贴制度 ，使补贴资金 向 构建现代农业经营体系、生产体系和产业体 种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾 系，是为了全面贯彻落实党的十八大和十八届二 斜；支持粮食生产规模经营主体开展营销贷款试 中、三 中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策 点；创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行 部署，把转变农业发展方式作为当前和今后一个 业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高 时期加快推进农业现代化的根本途径 。但在发展 的在同等条件下实行贷款优先等激励措施，对符 过程中，新型农业经营主体的培育上还面临着多 合条件的进行综合授信 ；探索开展农村承包土地 种问题，比如缺乏引导扶持政策，发展数量不足， [收稿 日期]2016—12—15 [基金项 目]民进广西区委会调研课题：加快培育新型农业经营主体的建议 (2016QDY05)；北部湾海洋文化研究 中心重点项 目：钦州无居民海岛可持续发展评价及其对策 (2015BMCC04)。 [作者简介]黄 维(1990一)，女(壮族)，广西南宁人，广西大学农学院硕士研究生；通讯作者：王道波 (1978一)，男， 江苏灌云人，钦州学院资源与环境学院教授，博士，北部湾海洋文化研究中心研究员。 第2期 黄 维，梁汝文，何 良俊，王道波：新型农业经营主体培育存在的问题及其对策 97 有些质量不高，新型经营主体规模小、效益低