水政监察队伍建设中存在的问题及应对措施.pdf

2012年 第9期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．9．2012 (第4O卷) HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy (TodalNo．40) 文章编号：1007—7596(2012)09—0175—02 水政监察队伍建设中存在的问题及应对措施 任 强 (榆林市榆阳区水政水资源管理办公室，陕西榆林 719000) 摘 要：水利作为基础产业以及设施，与千家万户密不可分，是关系国计民生的一项大工程，不仅影响到经济的发展而且影响到社会 的稳定。目前随着我国改革开放的日益推进，为水政工作的开展带来了新的考验。贯彻执行依法治国的大政方针，推进法 制化建设 ，力求建立一支执法严明，公正的政法队伍，这对水行政执法来说，要求比以往更严格。分析了水政监察队伍建设 过程中存在的问题与原因，提出了加强水政监察队伍建设的有效措施。 关键词 ：水政监察；队伍建设；执法；存在的问题；有效措施 中图分类号：TV697．1 文献标识码 ：c 水利作为基础产业以及设施，与千家万户密不可分 ，是关 内的城管执法人员总人数就超过了260人，可是专业的水政监 系国计 民生的一项大工程，不仅影响到经济的发展而且影响 察员只占到76人 ，这充分表明水政执法力量非常薄弱。 到社会的稳定。目前随着我国改革开放的 日益推进，为水政 I．3 执法装备设施以及待遇较低 工作的开展带来了新的考验。要想发展水利 ，重点是人才，因 因为经费不足等原因，关于水政监察员，不管是其待遇还 此急需建立一支业务水平高，政治过硬的正规水政监察队伍， 是装备设施普遍较差，很多县缺乏专门的执法车辆以及船只， 目前对水政监察人员提出了新要求，不仅要求作风正派，严格 即便是有了执法专用车，但无法保证其执法专用，如接到群众 遵守纪律，而且要有全新的理念。 举报有非法采砂、非法打井后，因交通工具的原因不能及时到 案发现场查处，以致让违法人员逃之天天，致使群众觉得执法 l 水政监察队伍存在的问题与原因 不力，甚至认为执法人员和违法人员串通一气，影响部门形象 I．1 执法水平总体较低 和政府公信力。此外水行政执法人员由于没有工作经费作为 尽管通过开展法律培训 ，使各级水政监察队伍的执法水 保障，进而造成人心涣散 ，队伍变化较大。 平有了一定程度的提高，可是相 比于水政监察队伍在规范化 1．4 水政执法缺乏完整的依据 方面的要求来说，还远远不够。当前在水政监察队伍中存在 目前的水法律以及法规中，有一些不足之处，严重影响了 很多半路出家的人 ，而真正熟悉业务的人员并不多；从整体来 执法工作，减弱了其应有的威严。以某市采砂为例 ，长期以 看执法水平普遍较低；一些水政监察员不仅缺乏法律知识，而 来，水利执法人员采取多种措施加以打击，然而由于在执法过 且水利知识也缺乏；亦即，就算水政监察人员具备 了专业知 程中缺乏一定的执法依据，造成执法效果很不理想。新 《水 识 ，也不具备独立办案以及解决问题的能力。 法》对河道采砂的许可制度、禁采区均作了明确规定 ，但对违 1．2 执法队伍力量薄弱 法行为的法律责任没有明确，至今没有出台相应配套的规定， 不管是基层执法队伍，还是市局水政支队，都存在着相同 处罚依据缺失 ；《河道管理条例》由于出台较早，处罚力度相 的问题 ，即水政执法力量薄弱。比如某市有一水政支队，在岗 对较弱，主要是 “警告”、“责令停止”、“采取补救措施”、“没 执法人员合计共有8名