在制定烟草控制战略时考虑不同性别风险.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第七届会议 印度德里，2016 年11 月7-12 日 FCTC/COP/7/14 临时议程项目5.8 2016 年6 月17 日 在制定烟草控制战略时考虑不同性别的风险 公约秘书处的报告 引言 1. 大韩民国及其他世卫组织烟草控制框架公约 (WHO FCTC) 缔约方向公约秘书处提出了缺 乏处理公约（包括序言）所载与性别有关条款的指导和实用方法，并考虑在缔约方会议上讨论 此问题。 2. 针对这些意见，公约秘书处编写了简短的情况说明文件，并于 2016 年 4 月提交至缔约方 1 会议第六届主席团第三次会议 。 请主席团： - 讨论关于烟草与性别的情况说明文件，并建议将其纳入缔约方会议第七届会议的议程 项目。 - 对将提交至缔约方会议第七届会议的报告和将向缔约方会议提出的建议提供指导。 3. 主席团同意在缔约方会议第七届会议中纳入关于在制定烟草控制战略时考虑不同性别风险 的议程项目，并要求公约秘书处编写更详细的情况说明文件，提供关于针对不同性别的风险的 证据。 4. 公约秘书处咨询国际妇女反烟草网络 (INWAT)、联合国发展计划署 (UNDP)、联合国妇女 署及世卫组织人权公平和性别司的意见后，编写了这份情况说明文件。 目标 5. 烟草控制性别方面的问题已在文件和讲话中反复讨论，但有关问题严重程度和实用方法的 信息不为人们熟知，没有得到广泛传播。没有系统地收集最佳做法。目前仍然存在严重的定量 和定性研究缺口，特别是关于低收入和中等收入国家(LMIC) 的信息。 6. 这份情况说明文件旨在协助公约缔约方实施公约所载的与性别有关的条款。 1 缔约方会议/主席团/6/3/9 FCTC/COP/7/14 7. 这份情况说明文件还力求引起所有缔约方对此问题的关注，产生更广泛的讨论并在缔约方 会议第七届会议上获得指导。 公约中与性别有关的条款 8. 在公约的序言中，公约缔约方认识到烟草的广泛流行是一个对公众健康具有严重后果的全 球性问题， “呼吁所有国家开展尽可能广泛的国际合作”以制定和实施“有效、适宜和综合性 的”阻止烟草流行的政策和法律。 9. 序言中有一段专门重点讨论了性别与烟草控制。其中指出，公约缔约方： - 表达了对 “全世界妇女和少女吸烟量增加”的震惊， - 强调了 “妇女需充分参与各级决策和实施工作”； - 突出了需要 “有性别针对性的烟草控制战略”。 10. 此外，公约认识到民间团体的成员，包括妇女团体，对国家和国际烟草控制的特殊贡献， 并强调了他们继续参与的“ 极端重要性” 。公约还忆及《消除对妇女一切形式歧视公约》 (CEDAW) 有关卫生保健领域的内容。 11. 公约第 4 条所载的指导原则指出，制定多部门烟草控制措施需要 “强有力的政治承诺”并 强调需要在制定烟草控制战略时考虑 “不同性别的风险”。 在公约中纳入与性别有关条款的原因 性别差异影响烟草控制 12. 世界各地男性和女性的烟草使用模式差异很大，这取决于以下因素：种族、宗教、经济、 社会和文化地位，以及年龄和使用的烟草类型。 13. 根据 2016 年 6 月更新的世界卫生组织烟草实况报道，烟草使用是导致死亡、疾病和贫困 的主要原因。烟草使用每年导致约 600 万人死亡，其中包括接触其他人吸烟烟雾的非吸烟者。 在全球超过 10 亿的吸烟者中，有近 80% 生活在低收入和中等收入国家 (LMIC)，这些国家与 烟草相关的疾病和死亡负担最重。 14. 大约有2.5 亿女性和近 10 亿男性每天吸烟。虽然男性吸烟率已达到最高点，目前正在缓慢 下降，但少女和妇女的吸烟率仍在迅速上升。研究人员预测，虽然现在有 12% 的女性吸烟， 但是到 2025 年这个数字将上升到 20% 。这并没有考虑其他烟草形式，例如嚼烟、水烟、比迪 烟、chutta 、槟榔、鼻烟，这些都是女性使用得越来越多的烟草形式。在一些高收入国家，弱 势妇女是烟草使用率最高的女性吸烟者亚群体，而弱势少女的吸烟率最高。中低收入国家的女 性正在迅速成为最大的高危人群，烟草业将妇女和少女称为 “未开发的市场资源”。 15. 不