水环境保护和大气污染防治调研报告.doc

关于水环境保护和大气污染防治决议执行情况的调研报告 主任、各位副主任，各位委员： 2015年5月，市十五届人大常委会第二十三次会议作出了《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》（以下简称“决议”），并要期间，市政府每年向市人大常委会专题报告决议执行情况。为全面了解决议实施工作，2月下旬，我委在常委会分管领导带领下，对决议执行情况进行了调研。调研组实地察看了仪征市实康污水处理有限公司提标改造项目、古湄安置区建筑工地扬尘治理现场以及仪征市瑞祥化工有限公司生产运营现场，听取了环保局、水利局、城管局等12家单位有关情况汇报。现将调研情况综合汇报如下： 一、主要做法及成效 自作出决议以来，市政府及相关部门紧紧围绕决议提出的目标要求，把加快推进治水治气，让人民群众共享碧水蓝天，作为切实改善民生的重要内容，全力组织实施，决议执行工作取得了阶段性良好效果。主要表现在： 1、重视程度较高。决议作出以后，市政府随即明确由分管副市长负责决议实施工作，指定由市环保局牵头推进，并对决议各条款内容进行了任务分解，将工作责任落实到各相关部门。加快完善相关制度，编制出台《园区循环化改造实施方案》《镇集中供热规划）》《仪征市农作物秸秆综合利用规划）》《农村水环境百日整治行动实施方案》以及固定资产投资项目节能评估和审查实施办法等多个相关文件，加快组织实施《仪征市热电联产规划）》，健全决议实施配套制度体系。加强工作交流，召开部门联席会议，强化联合执法，建立由市政府分管领导，各镇、办事处行政一把手、分管负责人、管护办主任为成员的“农村环境看仪征”微信群，共同研究解决决议实施遇到的各项困难。 2、推进力度较大。在水环境保护方面，先后对城区骨干河道进行换水，完成弘桥、四中排污沟改造绿化工程，加快推进泗源沟二期整治和石桥河、三八中心河、真州沿山河活水工程等；加强污水管网、泵站建设养护，严格新建、改建或扩大入河排污口行政许可管理；加大农村水环境整治力度，建立河塘库管理“河长制”，全市水环境保护工作有效开展。化工园还投资3000余万元对域内沟河、涵闸泵站进行了专项治理。在大气污染防治方面，深化企业废气治理，化工园建立大气环境容量准入机制；关停优士化学大连路厂区贲亭酸甲酯及麦草畏项目，督促实友化工、瑞祥化工、江苏华旭等企业新增或改进尾气工艺装置，在重点生产及仓储企业全面推行泄露检测与修复技术；集中供热，淘汰部分企业燃煤锅炉，工业废气扰民现象得到较大好转。强化建筑施工和拆迁项目现场监管，制定扬尘污染控制检查标准，积极推行互联网+建筑垃圾工程渣土综合治理，在全省率先建设建筑渣土和工地管理数字化平台，实现管理信息化。 3、初步效果较好。一是“清水活水”成效显现。2015年，全市水功能区水质达标率76.9%，同比上升38.4个百分点；潘家河泵站全年累计引水1152万方，城区骨干河道水质情况得到明显改善；疏浚县乡河道20条35.2万方、村庄河塘183条86.5万方，促进了这些河道水系沟通、水质改善、引排蓄功能提高，农村居民的生产生活水环境质量得到显著提升。化工园区企业污水接管率达100%，新建和改扩建项目全面做到“清污分流、雨污分流”和“一企一管、明管排放”。二是空气质量明显向好。2015年，全市空气质量优良率71.6%，同比提高2.9个百分点；PM2.5平均浓度52微克/立方米，同比下降21.2%；空气中度、重度污染天数分别比2014年减少12天、5天；全年酸雨发生率为零。三是饮用水源地保护措施到位。依法划定水源地取水口一级、二级保护区范围，落实小码头一级保护区绿化措施，水源地生态环境得到进一步改善。完成月塘水库备用水源取水口及取水泵房工程主体施工，加快推进备用水源管道建设，备用水源项目如期开展。稳步实施取水口改造工程，强化水源地监控和监测分析，饮用水源水质达标率保持100%，有效保障饮用水安全。 二、存在的问题与不足 应当说，市政府及有关部门在推动决议实施过程中做了大量工作，取得了明显成绩，但对照决议各项目标和全市水环境保护、大气污染防治工作实际来看，还有不少需要改进和完善的地方，主要有以下几个方面： 1、落实决议的意识强弱不均。决议作出已近一年，市政府贯彻执行决议行动要求，各部门反映不一对承担的具体工作和时间节点不够明确，措施不力。一些部门在反映有关情况时，习惯说：这是上面下达的任务指标、这是要考核的项目数字、这应该是其他单位的事情，等等。这也从一定程度上反映了有关部门还没有形成强烈的决议意识，更多地是从履行职责、做好本职工作出发，落实决议的主动性不强。同时，对决议宣传的广度、深度不够，决议知晓度不高，个别具体业务科室不清楚本单位在决议实施中承担哪些内容，推诿扯皮，水环境保护与大气污染防治工