中国出版业的重构与展望.pdfVIP

东岳论丛 May. ,2009 Vol.30 No.5 2∞9 年5 月(第30 者第5 期) (Dong Yue Tribune) 由国出版山BD 重阳与展望 柳斌杰 (新闻出版总署，北京 1∞703) [摘 要]经过30 年的改革发展，中国出版业经历了巨大的历史性变化，但束缚出版业发展的体制性障碍依然 存在，出版生产力还没有完全释放出来。我们的文化软实力与经济大国的地位还很不相称，在国际上还不具备 与国际同行抗衡的能力。我国出版业正处于新旧格局的转换、交替时期，出版产品远不能满足人民群众的精神文 化需求。因此，重构出版新格局，已成为中国出版业科学发展的必然选择。 重构出版新格局，必须完成五大任务:全面完成所有经营性tIl版单位的转和l 任务;推动跨地区、跨行业、跨媒 体、跨所有制的战略重组，开拓新的融资渠道，培育一批大型骨干出版传媒企业;深化公益性出版单位改革，真正建 立以政府为主导、以公益性单位为主体的出版公共服务体系;进一步加快出版传播渠道建设;深化行政体制改革， 加快政府职能转变。要完成这五项任务，一是在微观体制上要精心设计分类改革;二是加快转变增长方式，进一步 解放和发展出版生产力;二是推进联合重纽，培育一批出版战略投资主体;四是全面构建公共服务体系，保障群众 基本文化权益;五是制定相关配套政策，大力支持出版业改革发展。按照改革进程，到 2010 年底，重构工作的转企 改制将基本完成，出版业新格局的基础已经确立。 [关键词]出版业重构;新闻出版体制改革:出版业转企改制;出版业战略重纽 [中图分类号 ]G239.2 [文献标识码]A [文章编号]I ∞3 -8353(2α)9 )05 -仪X5 -05 一、为什么要重构中国出版新格局 改革开放是建设中国特色社会主义的必由之路，也是我们这个时代的根本标志，改革创新是当代中国时 代精神的精华，这是30 年来中国社会、中国人民、中国共产党的面貌发生巨大变化的根掘。经过30 年的改 革发展，中国的出版业也同样经历了历史性变化，产品丰富、产业发展、实力增强，这是社会公认的，也是值得 我们自豪的。但是我们还要清醒认识到，中国出版业总体上还处在深化改革、调整结构、加快发展的攻坚阶 段，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外 开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势也不相适应。 一句话，作为文化软实力基础的中国出版业，与我同经济快速发展的硬实力和作为世界大国的地位还 不相匹配，这就要求我们出版行业对重构出版业发展新格局的重要性和紧迫性有深刻的清醒的认识。 首先，从体制上看，柬缚出版业快速发展的体制性障碍依然存在，出版生产力还没有完全释放出来。过 去一段时间，出版单位实行的是事业性质、企业化管理的体制，所谓的事业性质、企业化管理，实际上是 一个非事非企的怪胎，其结果是人往事业靠、钱按企业拿，越搞越槽，单位没活力，事业难发展，游离于市场之 外。 2∞3 年6 月启动的文化体制改革，就是要彻底打破计划经济体制下形成的1 f:J格局，解放和发展文化生产 力。经过5 年多的实践和探索，我国文化体制改革特别是出版发行体制改革取得了重大突破。但从总体上 看还没有完全转变旧有的管理模式、运行方式和发展方式，一些出版单位还没有成为真正意义上的独立经营 的市场主体。改革中的有些出版单位，机构名称改了，公司牌子挂上了，管理者头衔也改了，但计划经济体制 [作者简介]柳斌杰，男，新闻出版总署署长。 5 东岳论丛 May. ,2009 Vol. 30 No.5 2∞9 年5 月(第30 眷/第5 期) ( Dong Yue Tribune) 下形成的思维定式、僵化的管理体制和落后的运行模式却并没有根本性的转变，体制改革的任务仍然艰巨， 迫切需要加大力度、加快进度。 其次，从软硬实力的比较来看，我们的文化软实力与经济大国的地位很不相称。文化是基础工程