关于老龄人口社会服务基础设施建设问题研究.pdf

第 13卷第 1期 沈阳工程学院学报 (社会科学版) Vo1．13No．1 2017年 1月 JournalofShenyangInstituteofEngineering(SocialSciences) Jan．20l7 DOI：10．13888／j．cnki．jsie(ss)．2017．叭．006 关于老龄人 口社会服务基础设施建设问题研究 冯华楠 (沈阳工程学院 经济与管理学院，辽宁 沈阳110136) 摘 要：应对人 口老龄化问题 ，保障沈阳173．5万老龄人 口的 “老有所养、老有所医、老有所为、 老有所学、老有所乐”，将养老服务事业纳入沈阳市经济和社会发展规划，是实现和谐社会的一 项攻关难题，也是推动经济发展的有利契机，是相关产业寻找突破的宝贵机遇。构建以家庭养老 为基础，以社区养老为支撑，以机构养老为补充的养老服务基础设施体系，是解决沈阳市地方养 老问题的重要手段，也是未来养老服务事业发展的必然趋势。 关键词：老龄人 口；基础设施 ；沈阳市 中图分类号：C913．6 文献标识码：A 文章编号：1672—9617(2017)O1—0030—04 最多的是铁西区，为22万人；老龄化比例最高社区 一 、 沈阳市养老服务基础设施的现 为鲁园社区，老龄人 口占比为63％。按照比例超 状和存在问题分析 过 14％为深度老龄化社会 的理论，沈阳市已是深 度老龄化社会。沈阳市现在老龄人 口173．5万人， 1．沈阳市养老服务基础设施的现状 占户籍人 口总数23．7％，其中97％以上的老年人 沈阳市 目前共有各类型养老机构 165家，建成 愿意选择居家养老。 区域性居家养老服务 中心 10个，平均每天服务 2．存在 问题及成因分析 1000余人次；建立社区老年人 日间服务站705个， 平均每千名老人拥有床位24．2张；各类型养老院 (1)养老服务机构在总量上供不应求，投资主 63家，提供床位7128张。到明年年底，全市90％ 体相对单一，产业化进程缓慢。沈阳市 目前各类型 以上的二级以上医疗机构确保为老年人开通挂号、 养老机构提供床位与全市 173．5万老龄人 口相比， 就医等绿色通道；到明年 10月底，全省第一家市级 相差比例非常悬殊。原因主要归结于养老服务设 老年病医院将投入使用。 施建设的标准制定存在客观性的误区，老龄人 口社 2016年上半年，沈阳市60岁以上老龄人 口增 会服务基础设施需要满足老年人对其存在的基本 加约 12万，65岁以上老龄人 口数 占总人 口数的 需求 。 17．9％，预计到2020年，沈阳的老龄人 口将达到 我市的养老服务机构投资主体多数为政府及 214万，占总人 口数的27％。60岁以上老龄人 口 各类社会机构，只有少量规模较小养老服务机构由 收稿 日期：2016—12—11 基金项 目：沈阳市社会科学界联合会(SYSK2016—16—23) 作者简介：冯华楠(1980一)，男，沈阳人，讲师。 第1期 冯华楠 ：关于老龄人 口社会服务基础设施建设 问题研究 ·31· 民问资本开办，仍然存在诸多的不足：第一，行业发 局、老龄办等职能部门颁发了养老服务保障的相关 展缺乏后劲，民间资本投入较少；第二，行业