政府财政支持支出结构对经济增长的作用分析.pdf

2017年第 1期 经济研究导刊 No．1．2017 总第315期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．315 政府财政支持支出结构对经济增长的作用分析 丁 阳 (陕西省广播电视大学 ，西安 710119) 摘 要：以政府财政支出结构对经济增长的作用为研究对象，分析财政支出对经济发展的模式、公平性、效率和创 新能力等方面的作用，指出我国政府财政支出存在的经济导向型财政支出以及财政支出领域结构不合理和财政支出 存在主体性差异等问题，提 出通过地方政府评价体系改革建立经济和民生协调型财政支出导向、通过行政事务压缩和 民生服务导向优化财政支出领域结构、通过建立企业为核心的创新体系优化财政支出主体结构。 关键词：财政支出；财政支出结构；经济增长；作用分析；对策研究 中图分类号：F810．4 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2017)01—0063—02 术改造支出等生产性支出和与其相关性不高的科技文化教 引言 育事业支出、社会保障事业支出等非生产陛支出。其中，从国 财政支出，又称为公共财政支出或预算支出，是指在市 家职能的角度对财政支出结构进行分类是较常用的分类方 场经济的条件下，国家为有效履行其政治、社会管理、国防等 式。从中央财政的角度分析，可以将财政支出划分为一般性 各项职能 ，由财政部 门根据国家各职能的需求统一编制预 公共支出、外交事务支出、国防支出、公共安全支出以及国家 算，将以税收收入为主要构成来源的国家财政收入资金集中 的其他支出等。 分配到各个职能部门的过程。国家统计局 2012年发布的统 二、财政支出对经济增长的作用分析 计年鉴显示，从绝对数量上看，我国的财政支出由1978年的 1122．09亿元上升为2015年的151785亿元，增幅约 15倍 ； 具体而言，财政支出结构对经济增长的作用主要体现在 从相对数量上看，自1993年起，我国的财政支出总量始终保 财政支持影响经济发展的模式 、公平性 、效率和创新能力 持两位数的增长速度，特别的，2014年的财政支出在2013年 等方面。 的基础上提高了8．3个百分点。我国财政支出的高速增长有 1．财政支出结构影响经济的发展模式。我国传统的经济 效支持了经济社会 的发展 ，但是从财政支出结构的角度分 发展模式以粗放型经济发展为主，只注重生产要素的投入 ，却 析，我国财政支出存在显著的地区性差异、行业性差异以及 忽视其合理利用。由于经济发展的惯性作用，单纯依靠市场 主体性差异等问题。因此，深入分析我国财政支出中存在的 自我调节的方式实现经济发展模式的转换需要较长的周期 问题 ，提出有针对性的政策建议，对于财政支出更好地服务 以及较强的不确定性，而通过调整财政支出结果的方式，能 经济增长具有重要的理论意义和实践意义。 够引导生产要素在不同产业之间的合理配置，使得优质生产 要素向集约型经济体聚集，从而有效调整经济发展模式 ，使整 一 、 财政支出的内涵 个国家的经济走上可持续发展的科学轨道。 财政支出，又称为公共财政支出或预算支出，是指在市 2．财政支出结构影响经济发展的公平。实现生产要素的 场经济的条件下，国家为有效履行其政治、社会管理、国防等 合理利用(提高效率)和社会福利的增加(促进公平)，是经济 各