决策权力的概述.ppt

决策权力的概述 决策权力的概念 决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力。 决策权力的概述 利益和权力的关系 利益和权力是最重要的社会关系的体现，两者之间的关系更是在现实生活中普遍引起人们关注的带有根本性的问题。利益是权力的原动力，权力的主要动机是利益。 决策权力的概述 利益对公共权力影响的三方面表现 公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础。 公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程。 公共决策权力体制因利益关系的改变而改变。 决策权力的概述 决策者控制决策权力最常见的手段： 说服 交换 威胁 施用权威 决策权力的概述 公共决策权力的分类 正式（权威）的决策权力 非正式（非权威）的决策权力 公共决策权力的分配与运作 西方的公共决策权力分配与运作 西方各个国家拥有大致相同的公共决策主体，但是同样的决策主题在不同体制下所拥有的权力和影响不尽相同。 公共决策权力的分配与运作 当今我国政治权力结构的相关特点 党政与宪政结构并存的格局。党政结构是决策性质的结构，宪政结构是执行性质的结构 公共决策权力的分配与运作 当今我国政治权力结构的相关特点 在党的最高领导之下，行政机关遵从党的意志去管理人民群众；立法机关遵从党的意志，联系人民群众，制定法律和监督政府；司法机关遵从党的意志，一方面监督人民，另一方面监督政府。 公共决策权力的分配与运作 我国公共决策权力的分配及运行--正式的决策权力 在民主政体下，权力的分配通常是以选举的形式来完成的，以选举的方式实现权力的更替和充实。但是，由于党在我国政治生活中的特殊地位特点，我国公共决策权力的分配实际上是在党自身的体系之内进行的。 公共决策权力的分配与运作 我国公共决策权力的分配及运行—非正式的决策权力 由于传统的全能的政治的影响，他们并未能发挥其实质作用。 公共决策权力的分配与运作 我国的公共决策权力的分配及运行由于受种种因素的影响，有体制的和非体制的原因，尚不能尽如人意。尽管这种情况的改变可能还有很长的路走，但毕竟我国的政治体制改革已经在进行。 公共决策权力的分配与运作 在此情况下，社会个体如何准确地在公共决策过程中实现自身的定位？政策制定者如何找到价值的平衡点？不仅仅要考虑政策制定的合理性，还要充分考虑政策执行后的作用、效果、利益，政策的执行成本问题，如何使政策决策的标准具有相对性、灵活性、和综合性，在决策中力求使决策方案达到理性最优，都是值得我们认真思考和探讨的问题。 公共决策权力的分配与运作 任何一项政策的出台，政策执行的主体和客体必然以这样或那样的方式作出反应，无论是消极的，还是积极的，都是我们需要面对的。而要解决实际的问题就决不能回避，也回避不掉。 * * 本专题课件件选自： 厦门大雪003级MPA 税务班 殷欣