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历届三中全会温故 2013-11-20 16:19 来源： 人民论坛11月特（总第424期） 作者： 曹 普 核心提示： 十一届三中全会的会期虽然只有短短的5天，但会议作出的以“改革开放”为主要内容的一系列重大决策对中国发展的影响力和辐射力要持续50年、几个50年以至几百年 从十一届三中全会到十八届三中全会，改革开放35年来，中国共产党先后召开了八次三中全会。这八次全会都是在我国改革发展的关键时刻举行的，讨论的主要议题一以贯之都是关于我国经济改革问题，每次全会作出的决策部署都为推动我国经济体制改革和各项事业发展起到了重要作用。一定意义上说，一部历届三中全会召开和演进的历史也就是一部中国35年改革开放史。 1978：拉开“改革开放”帷幕的十一届三中全会 “文化大革命”结束后，人心思变、中国必变，已是沛然莫之能御之历史大势——人们所不能确定的只是这个变化的走向和结果何时最终明朗而已。1978年12月18日至 22日，党的十一届三中全会召开。十一届三中全会彻底否定“两个凡是”方针，重新确立了解放思想、实事求是的指导思想，实现了党的思想路线的拨乱反正；停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来的历史性决策，实现了党的政治路线的拨乱反正；事实上形成以邓小平为核心的党中央领导集体，取得了组织路线拨乱反正的最重要成果；审查和解决历史上遗留的一批重大问题和一些重要领导人的功过是非问题，开始了系统清理重大历史是非的拨乱反正。 全会作出的改革开放重大决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。这一系列重大转变的实现，标志着我们党从根本上冲破了长期“左”的错误的严重束缚，结束了粉碎“四人帮”后两年来党的工作在徘徊中前进的局面，中国进入了社会主义事业发展新时期。 正是在十一届三中全会春风的吹拂下，30多年来，神州大地万物复苏、生机勃发，我们伟大的祖国迎来了思想的解放、经济的发展、政治的昌明、教育的勃兴、文艺的繁荣、科学的春天。十一届三中全会的会期虽然只有短短的5天，但会议作出的以“改革开放”为主要内容的一系列重大决策对中国发展的影响力和辐射力要持续50年、几个50年以至几百年。 1984：启动“以城市为重点”的全面改革的十二届三中全会 党的十一届三中全会后，中国开始了改革开放的伟大进程。改革先是在农村进行，收效十分显著。短短数年，农村巨变，各业兴旺，气象一新。农村的变化有力地证明：只有坚决改革不适应生产力发展的经济体制，才能把经济搞活，把生产搞上去，才能使人民富裕、国家繁荣。农村之外，城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担者，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量。在继续深入搞好农村改革的同时，必须加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。 1984年10月召开的十二届三中全会的中心议题及全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》的主要贡献之一，就是提出并深入研究了加快以城市为重点的整个经济体制改革问题，强调如同十一届三中全会在“推动农村改革方面起了伟大的历史作用那样”，这次全会要“在制订全面改革蓝图，加快改革步伐，推动以城市为重点的整个经济体制的改革方面”起到伟大历史作用。十二届三中全会还在经济改革的一些重大理论问题上取得突破，这就是为几年来一直受到批判的“商品经济”平反，明确提出我国经济“是在公有制基础上的有计划的商品经济”，强调“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件”。这一新表述冲破了“左”的思想束缚，澄清了许多模糊认识。“公有制基础上的有计划的商品经济”论断也是打破“计划经济＝社会主义”、“市场经济＝资本主义”的“金科玉律”，实现从传统计划经济向社会主义市场经济转变的“中间站”和过渡环节。总起来看，十二届三中全会后，我国经济改革开始由农村转向城市和整个经济领域。伴随对外开放的扩大和经济理论上的思想解放，中国经济改革进入了新阶段，即改革的展开阶段。 1988：提出“治理整顿”方针的十三届三中全会 改革开放是前无古人的创举，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，只能“摸着石头过河”，在探索中前进。从1978年到1988年的十年间，我国大胆推进经济体制改革和对外开放，成效显著，初步告捷；但与此同时，在这十年的后半期，伴随改革开放的深入和经济的快速发展，我国经济生活中也出现了明显的过热和通货膨胀现象，由价格改革“闯关”引发的“抢购”风潮，又进一步加剧了经济混乱，从而严重影响经济稳定发展和人民日常生活。 正是在此背景下，1988年9月，党的十三届三中全会召开，提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和重大政策措施。全会确定，为了创造理顺价格的条件，为了经济建设持续、稳步、