乡镇食品协管员信息员培训讲义.doc

乡镇食品协管员信息员培训讲义 各位领导、同志们： 大家好！ 根据会议安排，下面我结合若尔盖县实际，从以下三个方面与大家一起探讨和交流食品安全综合监管工作方面的一些基本知识，以期达到抛砖引玉的目的，不妥之处，请予指正。 第一方面，我首先要介绍的是现阶段国家食品安全问题现状。通俗的讲，也就是食品安全监管工作的重要性和紧迫性。 所谓食品，大家都知道，是人维持生命的最基本需求，自古以来，中国有句俗语“民以食为天”，现在又加上了一句“食以安为先”。 近年来，全国食品安全问题日益突出，地沟油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精火腿肠、染色馒头、毒豆芽等食品安全事件层出不穷。前段时间，网络上流行一个贴子，说，“中国人的食谱，早上：买2个增白剂馒头、切1个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶粉；中午：瘦肉精猪肉炒农药韭菜，在来份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新的米饭，泡壶香精茶叶；晚上：尿素豆芽、石膏豆腐、防腐剂海鲜，再开瓶甲醇勾兑的酒，吃地沟油的火锅”。虽然是网络上的调侃，但是却突显了广大人民群众对现阶段国家食品安全状况的不满和担忧，可见，食品安全问题已经成为全社会关注的热点。同时食品安全问题不仅仅关系我们每个人的切身利益和身体健康，还严重损害了国家市场经济秩序的正常有序发展，严重危害了一个民族的整体素质和社会的稳定和谐，关系到党和政府执政能力和执政基础。 在这样的背景下，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，将食品安全作为民生工程的头等大事来抓，特别是十八大和十八届三中全会以来，更是将食品安全提升到了治国兴邦的一个新的高度，下大力气对食品监管体制进行了调整改革，具体改革措施有以下三点：一是层层落实食品安全工作责任制，形成各级政府负总责，责任部门各负其责，社会广泛参与的监管体系。2013年以来各级人民政府食品安全委员会在原来基础上进行进一步调整和充实，并将食安委办公室职责由原来的卫生部门划转到食品药品监管部门，负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展重大食品安全事故的调查处理工作。同时在去年《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》中（国发〔2013〕18号），明确提出要建立和完善县、乡、村，一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品监管体系，形成食品监管社会共治格局；二是建立责权明确、协调一致、高效运转的食品监管执法机制，将原来工商部门承担的食品流通环节监管职责，质监部门承担的食品生产环节监管职责，商务部门承担的酒类监管等食品监管职责进行了整合，集中划转到食品药品监管部门，实现食品安全的无缝监管；三是进一步完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度，近年来国家相继出台和修订了食品安全方面的法律法规，目前我国共有《食品安全法》、《刑法》等235个涉及食品安全的法律法规和部门规章，100多个重要性的规范性文件和数量庞大的食品安全标准。特别是2011年2月25日发布的《刑法修正案（八）》中，进一步明确了食品违法行为的刑事追究责任。以下给大家摘录几条： 将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。” 将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。” 由此可见彰显了国家在食品安全方面重典治乱的决心和信心。 以上是对全国食品安全问题现状的一个简要介绍，那么，作为我们基层食品安全监管人员，特别是结合我们若尔盖县食品安全实际情况，我们应该怎么样履行职责呢？这就是我下面要讲到的第二个方面。 第二方面，我要向大家介绍的是若尔盖县食品市场基本概况及基层食品安全监管工作常识。通俗的讲就是我们协管员工作职责、工作内容及工作方式。 在座的各位同志都是我们各乡镇、各部门推荐出来，具有较强的工作能力和责任心，关心支持食品安全工作的优秀人员。那么我们在履行食品安全管理工作时，首先应该了解食品安全管理实行属地管理制，也就是说各乡镇对本辖区食品安全管理负总责，接受县食安委领导和县食安委办公室的业务指导，