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基层服务型政府建设 基层服务型政府建设 一、服务型政府的内涵与特征 二、增强服务意识 三、建设服务机制 四、创新服务方式 一、服务型政府的内涵与特征 服务型政府的提出 服务型政府的内涵 服务型政府的特征 服务型政府的提出 背景：全球性的行政改革浪潮；市场经济的发展与完善；社会深层矛盾开始不断凸现。 从2001年开始，各地陆续有了这方面的讨论和实践。 2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。 2004年3月8日温家宝总理在当时召开的全国人大会议期间与陕西代表团的座谈会上又强调：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”这成为对服务型政府明确而最具权威性的阐述。 在2005年3月5日召开的全国人大十届三次会议上，温家宝总理又把建设服务型政府写进了政府工作报告中，并经人大批准而上升为国家意志。以后温总理又在不同场合讲过多次。 胡锦涛总书记在2005年也两次讲过这个问题。 2007年10月15日，在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。 2008年2月25日召开的十七届二中全会进一步明确了服务型政府建设。 2010年政府工作报告：努力建设人民满意的服务型政府。 服务型政府的内涵 在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序（强调公众参与）的框架下，通过一系列的制度（服务型政府不仅仅是一种理念，更需要制度来保障）安排来强化政府的服务性，以为公民服务为宗旨（实现公共利益最大化）并承担服务责任的政府。 理念、制度、操作 小孩烧山，大人坐牢 上坟引发火灾，坟墓一律拆除 服务 公共服务 ——你是在为谁服务？——我不需要为任何人服务 原告：郑局长，我那案子怎么样了？局长：这个案子就这么停着了。原告：那为什么停着，总得给我们理由的？局长：我就不解决，没有理由。原告：没有理由，那我去找院长。局长：你去告好了，没有用的。原告：你一次次阻挠我，那算什么？局长：凭你们的态度。原告：什么凭我们的态度，你是在为谁服务？局长：我不需要为任何人服务。 管理＆服务 寓管理于服务之中 不能为了管理而管理：上海钓鱼执法 服务是管理的出发点和归宿，管理是为了更好的服务 政府管理与服务会随着时间、空间、地点和范围的不同而有所变化 管理的过程就是服务的过程 上海闵行区——钓鱼执法 服务型政府的特征 （1）从公众出发的高效便捷服务 ﹡服务大厅 ﹡信访代理制 （2）对社会回应的重视 ﹡山西等地震 ﹡山西杀人犯胡文海的最后一段话 ﹡吉林省由省到县普遍设立了行政首 长公开电话 ——《民情日志》 山西杀人犯胡文海的最后一段话 police : 知道为什么逮你吗？ 胡文海: 知道，杀了点人。 police : 杀了一点？你杀了十四个！胡文海: 不止十四个吧？police : 那你说多少？胡文海: 我记着是十七个。police : 死了十四个！胡文海: 我不记的还有活的，我都拨拉过，看谁象 没死的，就再给两枪。－－那就是没杀净。police : 你知道后果吗？ 胡文海: （对police满脸媚笑）知道、知道，我的给 人家抵命。 police：后悔不后悔？ 胡文海：咋不后悔，有个娃娃不该杀人家，你们一说， 才知道人家是串门的。再就是该杀的没杀净。 police：你还想杀谁？ 胡文海：就那几家的男人。 police：你为啥杀人家？ 胡文海：他们当村支书和村主任时，三年挥霍贪污了至 少五百万。三个煤矿让他们卖了两个。我到镇上 告状没人管。他们就恨的我不行，就想抬死我。 99年6月19?号，我到地里浇水，xxx兄弟（其中一 个满门被杀）借口和我吵架，往我头上劈了三铁 锹，我缝了几十针。要不是头硬早让他们劈死了。 xxx（村支书）派人找我，要出钱私了，我不干。 从那时起，我就起了杀心了，本来准备今年