构筑全球治理能力途径知识管理、组织学习、创新、技术转.PDFVIP

o 《行政》第二十二卷，總第八十三期，2009 N .1，57—65 57 * ** E 提 高政 府 能 力 的壓 力在 今 天比 以往任 何 時候都 要 求更 明智 的政 策 ，從而使稀缺資源 的利用最大化 。這意味著 ，創新 的採納與推廣 ， 它可以通過政治 、社會 、經濟的發展構築全球治理能力 。 成功 的創 新 實 踐 的傳 播 和 發 展有一個 或 隱或 顯 的變化模 式 。因 此 ，我們必須通過知識管理 、組織學習 、技術轉移模型來討論組織和 社會適應問題 。這個模型必須涉及以下問題 ： 1. 資訊 、知識 、智慧是如何在資訊通信技術下共同運轉的 ； 2 . 資訊通信技術是怎樣和組織學習和知識管理相關的 ； 3. 知識管理和組織學習是怎麼和創新的傳播和應用相關的 ； 4 . 資訊通信技術 、組織學習 、知識管理和創新 的傳播與應用是 怎 樣和技術轉移相 關的 ； 5 . 所有這些聯繫是怎樣和組織效能相 關的 ； 6. 它們是如何與最好的公共政策創新實踐相關的 。 ICT 資訊 通 信 技術 本 質上是 人 們 在組 織 和社 會 內對 資訊 的處 理 和 利 用 。資訊通信技術是永恒的 ，因為社會的本質是觀點和感知的交流 ， 資訊通信技術又是適 時的 ，因為現代環境使通過資訊通信技術進行人 * 本文在第三屆 “2 1世紀公共行政 ：機遇與挑戰”國際研討會上發表 。 ** 美國公共管理學會會長 58 際關係轉換成為必需 。資訊通信技術是價值 中立的 ，因為媒介就是資 訊 ，資訊通信技術又是價值 負荷 的 ，因為所有的社會互動都可以被視 為一個理解資訊 、分享這一理解並有 目標地使用資訊來改進組織效能 或人類處境的過程 。 理解資訊通信技術 的最普遍 的方式是審視資訊 、知識 、智慧之 間 的 關係 。資訊 僅 僅是 原始 的資料 流程 ，資料 分類 或篩 選後就 構 成知 識 ，篩選往往是基於或顯性或 隱性 關係 。最後 ，智慧是進行個體或組 織選擇 時對知識 的應用 。也就是說 ，資訊 的收集 、分類和使用是一個 過程 ，這個過程不僅 由資訊本身的特質所決定 ，也是 由感知和解釋資 訊的人的知覺 、價值觀 、本能所決定 。 人類 的互動發生在一個模 式化 的社會和文化環境 中 。首先 ，從對 一般 系統理 論 的描述 性 視 角來 看 ，人 類 的互 動是 一個 社 會 心理 過 程 （感知 、認知和交流 ） ，它在結構化和功能性組織情境 中反復 出現 ， 形成模 式 。第二 ，組織演變不僅僅是為 了確保在複雜和變幻的環境 中 得以生存 ，還在於實現組織成員或領導者的預期 目標 ，這種模 式化 的 互動具有規範的意義 。成功的組織必須有能力不斷學習並作 出改變 。 組織理論和行政行為領域包括 了基於各種視 角的組織學習文獻― ―個人 、群體 、組織 、經濟部 門 、國家甚至是整個公民社會 。組織學 習很複雜 。首先 ，對社會心理學家來說 ，它意味著理解個人 的感知和 互動如何產生無數更為複雜的組織行為 ，而反過來組織文化又是如何 塑造個人 的感知和行為 。第二 ，對組織理論家和管理者而言 ，組織學 習需要對組織變化進行解釋 。一些人認為 ，組織一致 （共 同的 目標 ） 和 組織 同質化 （文化 或 價值觀 ）是 最重 要 的 ，而 另一 些人 則 強調 差 異 、多樣性和創造性 。自然科學的兩類文獻 —— 自生系統理論和非線 性理論 —— 可能會為這個 問題提供一種新的視角 ，並為具體的管理應 用或組織知識創造和管理所補充 ，本文在後面將會更詳細地探討這一 問題 。