我国涉农中小企业集群生态化地政府经济伦理研究.docVIP

我国涉农中小企业集群生态化的政府经济伦理研究 牛文浩1，王 琳2 (1．天津科技大学 法政学院，天津 300222；2．天津商业大学 设计学院，天津 300134) 摘 要：我国涉农中小企业集群在生态化的过程中存在着资源浪费现象，并受到资源短缺的制约，而政府义利观的矛盾是形成这些问题的主要原因。因此，政府要在现代经济伦理的指导下，通过不断强化政府经济伦理理念与机制，并加强以法律和经济措施为代表的一系列具体制度建设来发展中小企业的生态农业，进而推动生态文明和中国特色社会主义事业的不断进步。 关键词：政府经济伦理；涉农中小企业集群；环境负效应；义利观；释义 中图分类号：F 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2014）0-0018-04 一、相关概念及研究综述 经济伦理是指产生于经济活动中的、可以调控各主体经济行为及其各种关系的价值观、伦理观以及道德认识、判断、评价的总和。政府经济伦理是指政府在经济活动中产生的、可以调控其自身经济行为及其各种关系的价值观、伦理观以及道德认识、判断、评价的总和。经济伦理学可分为广义与狭义的概念。广义经济伦理学的研究对象是宏观伦理，即传统意义上的“经济伦理学”；狭义经济伦理学的研究对象是中观及微观伦理，可称为“企业伦理学”或“公司伦理学”。涉农中小企业是指从事农业领域生产经营活动的中小型企业。涉农企业集群是指在农产品生产所辐射的范围内，直接从事农业领域或与其相关的企业及与之有紧密联系的科研机构、各级政府、金融机构等，通过开展合理且专业的分工，使区域经济形成强大且有竞争优势的统一体。由于多数涉农企业集群是劳动密集型集群，所以，它具有一些自身独特的特征：如，涉农企业集群发展地域性和季节性更强、对质量安全性要求更高，等。涉农中小企业集群生态化是指涉农中小企业根据产业生态学和循环经济理论，利用经济生态规律及集群内部各要素间物质流动和能量梯度关系，保证资源及能量的合理高效使用，降低涉农中小企业集群对资源的消耗和对环境的污染，从而促进生态环境与企业的可持续发展，实现经济社会与生态效益的最大化，其根本目的在于化解涉农中小企业集群发展与资源可持续利用之间的矛盾。本文从政府经济伦理学出发，深入解析我国涉农中小企业集群的资源环境负效应，提出符合经济伦理要义的解决方法，为相关决策机关破解生态难题提供全新视角。 近年来，我国经济伦理学研究趋势是如何将其理论与当前经济社会热点问题紧密结合进行研究。具体而言，首先，学界强化了对传统问题的认识，增强了其研究的历史感与现实性；其次，学界研究出现新的热门问题，即经济伦理体系建设和社会热点问题研究；最后，经济伦理学更多地采用了多学科交叉研究方法，如价值分析法、规范分析法、实证分析法、数学建模法等。在本课题研究综述方面，近年来也取得了诸多成果，如，刘丹丹强调产业集群发展的根本保障在于政策工具的有效性，集群地政府应根据集群的实际情况来制定和颁布一系列扶持性财政政策和保障政策，同时也要通过一系列限制性政策来约束“高碳”行为，发挥好激励与约束的共同作用[1]；吴荻认为，政府在制定政策时应建立并完善基础设施以降低集群中各行为主体间的交易成本，运用政策指导来推广环保知识与技术，提高人力资本的环境保护素质[2]；王晓霞通过研究我国地方政府集群升级政策问题，指出为增强集群升级政策的科学性和有效性，必须建立有利于集群升级的地方政府绩效考核长效机制，增强集群政策的稳定性和动态性。[3]张洪潮认为，要完善集群生态化政策，政府应充分借鉴国内外先进经验，通过颁布政策法规来激励和引导煤基型产业集群中各种群间的生态合作。[4]季建兵强调政府在制定具体政策时应注重培养专业人才和培育产业核心竞争力，进而解决企业发展过程中的资金、市场、人才和技术等问题并促进集群生态化的发展。[5]Philippe Martin等指出，政府在产业集群的成长阶段应着重采取技术创新、人才和公共政策。强调通过建立政府与集群企业间合作平台、有效结合产业需求与公共研究，促进生态产业发展，最终转化成创新成果。[6]Lilian Bechara等强调政府应积极做好可持续发展的环境战略规划，同时政府应协同公共机构发挥行政手段，帮助集群改善环境状况，实现生态化发展等。[7] 二、我国涉农中小企业集群的资源环境负效应 传统意义上的涉农中小企业集群几乎都不注重生态环境保护而导致其遭到严重破坏。这些问题可以归纳为以下两个方面： 首先，总体来说，我国现阶段大量产业集群既存在资源严重浪费现象也面临着资源短缺的问题，这成为制约产业集群尤其是对资源依赖性更强的涉农中小企业集群进一步发展的瓶颈。有数据显示，我国当前的资源使用率不及日本的七分之一，大约相当于印度的一半。这说明，支撑我国改革开放30多年经济快速增长的动力是对以水、电、煤、油为