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中国财政情况的统计分析 北京航空航天大学 孝林、蒋正好、罗鑫 摘要 众所周知，经济发展存在周期性，而我国改革开放以来，每逢经济周期的低谷都能平稳过渡，避免大幅度的震荡和不稳定，中央政府的宏观调控功不可没。宏观调控主要由货币政策和财政政策构成，其中财政政策在对国内经济资源的合理分配和促进发展起到了至关重要的作用。本文主要分析改革开放以来我国的财政收入和支出状况，从中得出规律性的认识并发现存在的问题，数据来源于中国统计年鉴。 正文 我国财政收入情况分析 我国从1978开始至2009年各年的财政收入变化与GDP增长的比较 注：由于年鉴数据缺失1981~1984的财政数据未能在上图中显示。 我们可以明显的看出我国财政每年都在增长，并且增长率在逐年增加。并且增长率逐年提高，在2009年达到了68518.30亿元人民币，与改革开放初期1978年的1132.26亿元相比，相当于此年的60.5倍左右，并且在31年间平均以每年14.15%的速度增长，下面我们对比GDP增长情况。 在1978年我国GDP为3645.217亿元，而2009年为340506.9亿元，与1978年相比增长为93.4倍，平均每年15.76%的增长速度。相比来看， (1)、GDP的增长高于财政收入增长，由此我们可以看出国民的财政负担相对比例在下 （2）、但是我们可以看出2009年我国财政收入68518.30亿元，而GDP为340506.9，财政收入占GDP的20.1%, 而同期即2009年美国为19.1%左右，日本为11.1%左右,，我国的负担与他国相比还是有点高的。 （3）、我国财政收入连续31年税收收入同比增减率一直保持正值，且绝大多数在10%以上，而日本和美国在1978~2009年之间分别出现了8年和4年的税收同比负增长，我们可以看出我国的财政相当稳定，有利于国家的稳定和大局的建设。 我国中央和地方财政收入及比重 我们可以清楚地看到，在改革开放初期即1978年我国财政收入中地方的比例占了巨大的比例占84.5%中央仅占了15.5%，但从94年开始，财政权力收归中央，从94年至今，中央与地方财政五五分成，基本上是各占一半。从1978初到1994年分税制改革的7年中，中国的中央与地方财政关系发生了很大变化，中央对地方的财政依赖程度逐步减弱，这样一来，中央政府就能够加强中央宏观调控能力，使政策执行有效。中央政府统治能力的一个重要表现，就是它能在全国范围内有效地推行其政策。同时减轻地区发展不平衡，用以支持落后省市发展，同样有财力来办大事，例如奥运会，世博会等。 我国主要税收收入的构成情况（2009年） 我们可以看出：目前我国税制结构有缺陷。 （1）就税制总体而言，流转税（流转税又称流转课税、流通税，指以纳税人商品生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征税对象的一类税收。子项目包括增值税、消费税、营业税、关税、流转税附加税（城建税与教育费附加））比重偏大，所得税比重过小。增值税、消费税、营业税、关税占税收总额的68.5％，企业所得税和个人所得税仅占31.5％。 （2）就流转税内部结构而言，增值税比重过大，消费税比重过小。增值税占税收总额的54.8％，消费税仅占14.1％。 （3）就所得税内部结构而言，个人所得税比重过小。 4. 我国主要非税收收入 我国财政收入主要由财政税收与非税收收入组成，其主要结构如下： 从这张饼图我们可看出我国的财政收入中绝大多数来自税收收入，大约占87%，但是这个数据是值得怀疑的，因为非税收收入8996.71亿元中，中央仅占2551.56，其余全为地方上缴。 2007年国家税务总局副局长宋兰表示，中国的税收收入已占到财政收入的95%左右，是财政收入最主要的来源。如果按官方公布的2006年全国财政收入3.93万亿元、入库税收收入37636亿元计算，上面这个数字可信。但是，全国非税收入就这么一点点吗？ 此前有报道说，中国非税收入由1978年的960.09亿元增长到2004年的10532亿元，26年中增长了10.95倍。2004年全国税收收入(25718亿元)占财政收入(36250亿元，不是财政部公布的数据，是实际税收与非税收入之和)的71%，2006年全国税收收入占财政收入57636亿元(37636亿元税收+2万亿元非税收入)的65%。 当非税收入没有收归国库没有纳入预算时，那么非税收入就游离在中央监管之外。中央单位的非税收入不上缴，地方政府的非税收入不上缴，非税收入的收取和支出就在随意之间，是不是依法收取是不是用之于民，就没有人说得清了。如果真如专家所言，目前中国非税收入在2万亿元以上，那么2万亿元的非税收入就是一个非常严重的大问题。 我国是发展中国家，中央财政收入不多，需要用钱的地方太多，然而却有上万亿元的非税收入滞留在地方政府财政帐