第三章秦汉时期的财政.pptVIP

二、王莽改制  1、改制的历史背景 西汉末年，政治腐败，外戚、宦官把持朝政。皇室贵族贪污腐化，争相奢侈，任意挥霍钱财，加紧对人民进行搜刮。从汉元帝到汉平帝五十多年中，土地兼并日趋严重。 汉哀帝时，鲍宣曾向皇帝上书，指出由于“阴阳不和，水旱为灾”；“县官重贵责更赋租税”；“豪强大姓贪得无厌”等原因，使人民“有七亡而无一得，有七死而无一生”，针对当时日益激化的阶级矛盾，一些大臣寻找一条解脱危机的道路，以挽救西汉王朝的命运。 绥和二年，哀帝即位，大司马师丹提出了限田的建议，但遭到当权的外戚、官僚的反对，结果是空喊了一阵，不能施行。哀帝死后，在社会危机日益深重，西汉王朝摇摇欲坠的情况下，外戚王莽借辅政之机，篡夺了西汉政权，居摄三年，王莽自立为帝，改国号为“新”。 王莽夺政代汉后，为了缓和当时已经十分尖锐了的阶级矛盾，企图从社会危机中找出一条新路，以稳固自己的统治，他仿照《周礼》，托古改制，陆续颁布改革田制、币制和工商管制等几大法令。 2、王莽改制内容 （1）实行王田制。破坏井田制的罪魁是秦始皇。废井田、兴兼并，汉代赋税制度过重，过贫过富都会造成不安，一夫一妇分田亩，是实行王田制的理由。 （2）五均六筦。由官府控制，不让少数人得利，但未超过汉武帝。 （3）改革币制。王莽多次改革币制，越改越乱。 3、改制结果与失败原因 改制结果：不能责怪王莽一个人，缺乏调查研究，光靠一纸诏令难以行通。 失败原因：（复古，受刑人多，地主反对。） （1）土地国有和废奴政策，触犯了地主官僚的利益，王田实行后，许多地主和官僚继续买卖土地和奴婢，因此，获罪的不可胜数，他们强烈反对此制。 （2）进行田制改革，没有思考准备和组织准备，对土地国有这样大而复杂的事情，不作任何周密准备，想传一诏令即能调动全国，未免过于卤莽。 （3）统制工商等人过甚，用人失当。 （4）托古或复古改制，违背历史发展的规律。 秦汉的财政支出 一、军费支出 汉代的军费支出，包括养兵费、军事装备费、国防费以及战争经费等四部分。 养兵费，虽然兵卒人数众多，但多属于义务兵役。在服役期间，国家除供给日常生活费和简单服装之外，别无更多开支。而且，不服役者要交纳代役金，国家从中还能获得一部分收入。 秦汉时期的财政政策 经济学 马艺轩 20141324226 文学院新闻学二班 秦汉时期的政治经济概况 一、秦汉时期的疆域和我国各氏族之间的融合 关于民族融合现在提得比较重要。在春秋时期，黄河一带大小国约800多个，战国时期合并仍有大小国家200多个。秦国在战国初期向西吞并320多个国家，占地一千里，齐灭30多个国家，楚灭20多个国家，攻破40多个国家。 有人说春秋无义战，是你死我活的战争。但从历史发展来看，从经济社会发展来看，这种战乱是民族大融合，大统一的前奏，是历史发展的必然规律，是社会发展的需要。秦并六国，促进民族融合，这也是社会历史发展的必然。秦的彊域东至辽东，西至巴蜀，南到交趾（越南境内），北及大汉。 从疆域的的辽阔可以看到，当时的军事势力。政治、军事属于上层建筑，按历史发展规律，不是经济服从政治军事，而是军事政治服从于经济基础，由经济基础所决定，即经济基础决定上层建筑，这是人类社会发展的规律。造成了秦的统一。我们现在的这个疆域从秦汉就确定下来了。几千年前就给我们留下了这样一个范围。 二、秦汉时期社会经济的发展 秦始皇二十六年统一全国，结束了各国诸侯长期割据、混战的局面。由于各国之间壁垒重重、关卡林立的现象被打破，这就为社会经济、文化的发展和交流提供了条件。秦始皇承认土地私有“上农除末”、“尊奖兼并”和一系列经济统一措施的实施，使秦国社会经济出现了一个新发展。但因秦的暴虐统治，使已经发展起来的经济遭到破坏。 西汉政权建立后，一方面承袭并发展秦代的统一措施，另一方面为了稳定和巩固地主阶级的统治，汉初的七十余年，实行了一条“休养生息”的政策，使被破坏的社会经济又恢复和发展起来。到汉武帝时，出现了一个空前繁荣的局面。 1、农业得到恢复和发展。2、水利灌溉事业的兴办。3、手工业的进步。4、商业繁荣。 三、封建集权制国家财政的形成 秦始皇统一全国以后，为建立专制主义中央集权的需要，秦始皇在全国范围内以郡县制为基础建立了一套封建官僚机构。还对政治、经济、财政进行了重大改革，财政方面统一了财政机构和税务制度。这种封建专制的中央集权制度，为中国二千年封建社会奠定了基础。 汉承秦制，皇帝下面也设有一个庞大的官僚机构，在中央设三公九卿，地方仍设郡守、县令，这个遍布全国各地的庞大的官僚机构，构成了中央集权国家的统治网。 由于封建专制中央集权制的确立，秦汉政府把政权、军权集中于中央，而政权的巩固，国家机构的完善，国家财权也迅速集中，又促进封建集权制国家财政的形成