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经济管理本科班毕业论文 题 名：学 号：姓 名： 专 业： 年 级： 指导教师：： ****年月日碑廓镇辖64个行政村，5.03万口人，7.03万亩耕地。在推进新农村建设过程中，以加强基层党组织建设为总抓手，高度重视基层群众工作，稳妥开展一事一议筹资筹劳工作，破解村级公益事业发展难题，农村面貌发生了较大变化，整体保持了良好发展势头。 一、“一事一议”开展情况 自2004年以来，“三提五统”、“两工”取消，农村公益事业资金缺少的困境，探索开展了“一事一议”筹资筹劳工作，已累计筹资筹劳折合现金338.8万元，其中筹资39 万元，人均12元；筹劳29.98万个，劳均10元，折合299.8万元；累计推进、实施公益事业六大类，318项，其中新建、改造乡村道路121公里，修建桥涵28座，在全市率先实现村村通硬化路；新建、改造人畜饮水工程75处，自来水普及率和实际利用率达到96.9%；建设、维修塘坝、拦河坝等村内小型农田水利设施27处，建设、维修生产路136公里；81%的村完成村内街道硬化和排水沟修砌，80%的村进行了村庄绿化、亮化；建成和在建农村社区服务中心10个，覆盖全镇70%的村，计3万口人，农村生活居住条件得到较大改善，居住环境明显优化。2008年，全镇64个村中有38个村实行“一事一议”筹资筹劳工作，有力地推动农村经济社会快速健康发展。 二、主要做法 （一）明确议事范围。坚持三个原则。一是坚持公益性原则。筹资筹劳的建设项目必须是事关农民群众切身利益、改善农村生产生活条件的农村公益基础设施建设，保证村内街道、生产道路修建、人畜用水等生产生活公益事业项目建设。二是坚持实效性原则。所有实行“一事一议”进行筹资筹劳项目，必须是多数群众有强烈需求、有对农村经济发展、对农民增收有积极促进作用，能够产生良好经济和效益社会的建设项目。三是坚持量力而行的原则。在开展“一事一议”筹资筹劳过程中，突出重点，循序渐进，做到符合村经济发展现状和农民群众的实际收入水平。从2004年到年，先后出台个文件，详细规定“一事一议”筹资筹劳范围，确保议事范围合理、合法合民意。 （二）规范议事程序。把好三个关口。一是严把议事方案关。各村开展一事一议筹资筹劳，须经本村十分之一的村民或五分之一的村民代表提出要求。必须按照先急后缓、先大后小、先多后少的工作要求，必须广泛征求党员群众意见，必须经村两委会反复讨论，最后才能形成可行性方案。二是严把民主决策关。严格按照“三会两公一评”民主工作模式的程序进行议事，将方案提交半数以上村民参加的村民大会或本村三分之二以上村民代表参加的村民代表会议，进行审议和表决，并将方案公示三天，对群众有异议的问题及时做出解释和答复，广泛接受农民群众的全程监督，确保议事公开透明，做到民主决策。三是严把上报审批关。镇党委、政府对各村上报的方案和有关材料进行严格审核，未经户代表签字盖章或在公示期中有异议的，镇政府一律退回。 （三）严格议事管理。做到三不两加强。一是超限不批。严格执行全年筹资总额人均不超过15元、筹劳总额人均不得超过10个的规定，凡超过筹资筹劳标准的一律不予审批。二是不干事不批。对上报“一事一议”不符合政策规定的、不在筹资筹劳范围的、不符合本村发展实际需要的、不是开展农村公益事业项目建设的，只筹资而不落实公益事业的，一律不予审批。三是议事不符合程序不批。镇党委政府严格议事程序管理，对未召开会议或召开不符合会议要求的，“一事一议”上报材料不全，未经户代表签字盖章或在公示期中有异议的，一律不予审批。四加强审计与监督。为了最大限度发挥筹资筹劳的效益，对“一事一议”筹资筹劳建设的农村公益项目，一律由各村监事会承担对项目建设进展、建设质量监督和检查；由村民主理财小组、镇审计站对筹资筹劳的数额、用途进行监督、审核、审计。五是加强责任追究。镇党委、政府将 “一事一议”的规范管理纳入村干部年度目标责任制考核，与村干部的评先树优、经济待遇和工资落实挂钩。一旦发现有违规使用“一事一议”资金和劳务的，从严追究相关责任人。 （四）拓展议事方式。在推进农村“一事一议”的实践中，针对以行政区域范围进行议事决策存在局限性，根据农村公益事业建设的需要，积极探索了“联村议事”的议事决策形式。“联村议事”主要是针对涉及多个村受益的的项目进行筹资筹劳。三、取得成效 （一）基层基础工作得到新加强。“一事一议”在具体实践中，既解决了村级大事、要事、难事，又提高了农村民主自治、民主管理水平和村干部执政能力。一是推动了农村基层民主建设进程。通过实行一事一议，村民在兴办公益事业上从预算到筹集、从使用到决算等环节有了法律和政策保障，有了自主的发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担，既使村