保险方式在amp;0项目中的运用与法律规制.PDF

法! # ! 保险方式在/ 0 项目中的运用及法律规制 石小勇 （北京工商大学） （ — — 路等 项目危害最大的是水灾、 运营，保障项目建设和运营的连续 /0 /1234 567896 078:; /0 ）方式可以吸收外资参与本国基 火灾、崖崩、地震等；社会风险是不 性；二是投资人更愿意在项目有充 =67 础设施建设，减轻政府的财政负担， 可预料和反常的个人或团体行为造 分保险的情况下投资，因此保险可 并可以引进先进的管理方法，提高 成的风险，比如盗窃、抢劫、罢工、暴 以有效地改善融资条件；三是保险 特许基建项目的技术质量水平，对 动、贪污渎职、纵火等行为。对这些 可以规避事故给项目成本带来的冲 政府推动技术进步产生积极影响， 风险的合理分配原则是：承担风险 击，保持工程预算的稳定；四是当风 所以受到普遍的欢迎。但是，要成功 与获得回报相适应；风险由最具控 险发生时，包括业主政府、项目公 实施一个/0 项目必须克服多方 制力的一方承担。根据这些原则，政 司、建设承包商、投资人和原料供应 面的困难，其中重要的一点就是 治风险和汇兑风险由东道国政府承 商在内的各个利益关系方都会直接 项目的风险分担问题。 项 担，例如我国的相关法规就规定，对 或间接地受到损失，因此以较低的 /0 /0 目面临的风险几乎覆盖了所有类 于项目公司所需要的外汇，国家保 保费支出获得完善的风险保障体 型：既有自然风险又有社会风险，既 证兑换和汇出境外；项目公司将独 系，可以保障各方的自身利益。所以 有财产风险又有人身风险和责任风 自承担设计、投融资、建设、运营、维 /0 项目各方应克服侥幸心理，充 险。针对不同的风险，项目各方可以 护等方面的商业性风险，以及自然 分运用保险这一方式。 采取不同的方式进行规避和分担。 灾害、意外事故和一般性的不可抗 二、 项目保险的主要种类 /0 一、 项目的风险和保险在 力风险，这些风险主要是前述四类 及责任范围 /0 其中的作用 风险中的后三类，即经济风险、自然 在我国鼓励外商投资的产业 /0 项目通常适用于一些大 风险和社会风险。 中，适合以/0 方式进行建设的项 型的基建项目，并且跨越建设和运 可以看出， 项目面临的各 目为公路、独立桥梁和隧道、火力和 /0 营两个时期，与一般投资项目相比， 种风险中有很大部分是要由项目公 水力发电厂等。而根据 《关于试办外 它所面临的风险更大。这些风险主 司自身承担。对此，项目公司通常可 商投资特许权项目审批管理有关问 要包括：政治风险、经济风险、自然 以采取的措施无非两条：一是做好 题的通知》的规定，建设规模为 ) ! 风险、社会风险等。政治风险是指政 预防工作、避免风险发生；二是寻找 万千瓦及以上火力发电厂、 万 +* )? 治事件带来的风险，包括政权更迭、 分担途径。不过，有些风险是不可抗 千瓦以下水力发电厂、 — 公里 +* @* 叛乱、战争、没收和征收等；经济风 力，根本无法预防，即使是可预防的 高等级公路、 米以上独立桥梁 A*** 险是各种经济行为产生的风险，在 风险也不能绝对保证避免。一旦风 和独立隧道及城市供水厂等项目， /0 项目中较多表现为融资风险、 险发生，项目公司几乎唯一可以采 都为基础设施