新农村建设中乡镇政府形象的塑造.pdfVIP

沈阳农业大学学报(社会科学版)，2009—11，11(6)：643—646 JournalofShenyangAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)，2009—11，11(6)：643—646 新农村建设中乡镇政府形象的塑造 徐艳晴，马 龙 (海南大学 政治与行政学院，海南 海 口570228) 摘要：良好的乡镇政府形象是政府拥有的无形财富，是政府有效发挥作用的重要前提，是政府推行政策和实现既定 目标时可利用的 重要资源，也是政府降低政策运行成本、提高效益的源泉。以海南省海 口市某镇为对象，调查分析发现民众对乡镇政府的认知度高、 美誉度一般，两者问的和谐度容易被忽略，乡镇政府形象塑造势在必行。通过加强乡镇政府工作人员的学习，提高素质，创建高水平 的人民公仆的人民公仆服务队伍；抓住机遇，突出特色，以文化品牌带动乡镇政府形象建设 ；完善社会保障，加强监督，创建亲民廉 政新局面；加强民主建设，丰富民主形式 ，拓宽民主渠道；结合本地实际，积极引入政府公共关系等途径，塑造乡镇政府法治、规范、 服务、公仆、责任、廉洁、诚信、阳光、民主、互动的良好形象。 关键词：政府形象；乡镇政府；新农村建设；公共关系；文化品牌；民主建设 中图分类号 ：D630．1；C912．64；C912．64 文献标 志码 ：A 文章编号 ：1008—9713(2009)06—0643—04 一 、 乡镇政府形象概述 胡宁生把政府形象定义为政府这一组织系统在运作中产生出来的总体表现和客观效应，以及公众对这种总 体表现和客观效应所作的较为稳定和公认的评价Ⅲ；丁煌认为，政府形象是指政府的外在表现，是公众在心 目中 对政府的言行、表现所形成的感觉、印象、评价和信念翻；丁大晴认为，政府形象是社会公众对于政府在行使公共 权力过程中表现出来的行为特征和精神面貌的整体印象和总体评价翻。政府形象无疑是政府的整体素质、综合能 力和施政业绩在公众中获得的认知与评价，具体反映为政府在公众中的认知度、美誉度与和谐度。 乡镇政府作为功能全、最贴近农村生活的一级政府组织，是新农村建设的桥头堡和排头兵。良好的乡镇政 府形象是政府拥有的无形财富，是政府作用得以有效发挥的重要前提，是政府推行政策和实现既定 目标时可利 用的重要资源，也是政府降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。因此，乡镇政府形象建设应作为新农 村建设的核心内容被摆上政府 自身建设的议事 日程。搞好乡镇政府形象塑造工作，对于增强乡镇政府的凝聚 力和执行力，推进我国社会主义新农村建设，推动当地政治、经济、社会、文化等事业全面发展不无裨益。 二、塑造乡镇政府 良好形象的必要性 通过对海南省海 口市某镇的实地调查和分析发现，目前基层的乡镇政府形象建设迫在眉睫，势在必行。 (一)对镇政府具有高认知度 认知度是政府被民众所认识、知晓的程度。在80份有效问卷中，关于 “是否知道本地乡镇政府”和 “是否去 过本地乡镇政府”的回答 ，100％的民众表示知道，有 70人去过，占87．5％。该镇政府在当地有很高的认知度，有 其特殊原因，就是与镇政府毗邻有个冼太夫人庙，该庙从明万历三十年创建到清代康熙二十一年迁址到此，历 时数百年，是全国最大的冼太夫人庙，当地民众最为敬重，庙会民众参与普遍，该镇政府与其毗邻相得益彰。关 于 “是否知道本地镇政府领导”的回答 ，有49人表示知道，镇政府领导同样具有较高的知名度。 (二 )对镇政府的美誉度一般 美誉度，即政府获得民众肯定、赞美和称誉的程度，是镇政府形象受民众给与美丑、好坏评价的舆论倾向性 指标。在80份有效问卷中，对政府形象评价，认为好和很好的有8人，占10％；对乡镇社会治安、社会保障、经济 收稿 日期：2009—04-08 基金项 目：海南省教育厅高等学校科研项目(Hj2008—31) 作者简介：徐艳晴(1980一)。女 ．海南大学讲师，南京大学博士研究生，从事公共管理理论与公共组织管理研究。 · 644· 沈 阳农 业 大 学 学报 (社 会 科 学 版 ) 第 11卷 收入、教育文化和政府应急能力评价 认为满意和很满意的有 12人，占15％；对镇政府领导形象，如亲民力、领 导能力、公关交往能力、工作务