行业协会社团处罚的司法救济问题探讨.pdfVIP

Vo l. 27 No.l 第27 卷第1 期 政法学刊 2010 年2 月 Joumal of Poltical Science and Law Feb.20 1O 行业协会社团处罚的司法救济问题探讨 在文俊 (天津商业大学法学院，天津 3∞134) 摘 要:目前为止，行业协会社团处罚的司法救济问题，尚未获致令人满意的答案。根据我国法律 的有关规定和诉讼法的有关原理，行业协会社团处罚案件应当纳入司法救济的范围。在我国，行政诉讼 法把行业协会社团处罚案件排除在行政诉讼的受案范围之外，但民事诉讼法并未将此类案件排除在民事 诉讼的受案范围之外，基于为当事人提供及时有效的法律救济的考虑，把此类案件纳入民事诉讼的受案 范围，通过民事诉讼程序加以解决，不仅是完全可能的，也是十分必要的。 关键词:行业协会;社团处罚;司法救济:行政诉讼;民事诉讼 中图分类号: DF74 文献标i只码:A 文章编号: 1 ∞9 -3745 (2010) 01 -0093 -05 2∞l 年 10 月，中国足协作出了《关于对广州 -、行业协会社团处罚司法救济问题的 吉利队违规违纪处罚决定}o 2∞1 年 12 月，广州 提出 吉利足球俱乐部以该处罚决定侵犯其名誉权为由， 在我国，行业协会作为具有公共事务管理职 向广州市天河区人民法院提起民事诉讼。受诉法 能的组织，既可以根据法律、法规的授权或者行 院经审查认为，中国足协是全国足球专项体青社 政机关的委托对违反行政管理秩序的行政相对人 会团体法人，是依法负责全国足球竞赛活动的全 进行处罚，又可以依照行业协会章程的授权对违 国性单项体育协会。广州吉利足球俱乐部是中国 反行业自律管理秩序的会员进行处罚。前一种处 足协管理的职业足球俱乐部。广州吉利足球俱乐 罚是基于→般统治关系，以一般人民为对象，旨 部对中国足协依据《中国足球协会章程》和《中 在维护一般的行政秩序，属于行政处罚。[1]制后一 国足球协会违规违纪处罚办法》作出的处罚决定 种处罚是社团对其成员实施的，旨在维持该社团 提起的诉讼，根据《最高人民法院关于审理名誉 与其成员之间的纪律，属于社团处罚。[2J230 -231 这两 权案件若干问题的解释》第四条关于国家机关、 种处罚尽管在性质上有所不同，但无疑都会对受 社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作 出的结论或者处理决定，当事人以其侵害名誉权 处罚人的权益产生不利影响。对行业协会作出的 行政处罚不服的，受处罚人可以依法向人民法院 向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理的 提起行政诉讼。但是，对行业协会作出的社团处 规定，该案纠纷不属于民事诉讼的受案范围。因 罚不服，受处罚人能否提起诉讼，现行法律则无 此