行政公益诉讼制度初探.pdfVIP

广东行政学院学报 Vol.15 No.3 第 15 卷第3 期 2003 年6 月 lournal of Guangdong Institute of Public Administration Jun .2003 行政信盈诉讼喇承勃祭 张明华 (中南财经政法大学 法学院，湖北武汉 430074) 摘要: 传统诉讼法理论将原告资格限制在中诉人须与本案有直接利害关系，这样，当国家利益和社 会公益遭受行政行为非法佼害时或有佼害之虞时，公民俊无法通过司法手段来维护这一公益。行政公主i 诉讼制度的出现，既是诉讼法对其自身只顾及保护私人利益的狭隘性突破，也是对传统行政诉讼法律制 度的超越。 关键词:房、告资格;行政公益诉讼;理论基础; 现实依据 中图分类号: DF74 文献标识码:A 文章编号: 1∞8一 4533 (2ω3) 03-ω53- 04 A Study on Administrative Public - welfare Lawsuit ZHANG Ming - hua (Law sclwol , the 50ωhωtlral Uníversity o[ .加棚ics and Law , Wuhan 4弛。74 ， China) Abstract: T he traditional proc创ur臼 require the ∞mplaínant to have direct interest in the dis- pute. When the public interest is infringed , the individuals are not in direct connection with public interest , so thei r qualification as the plaintiff is not admitted . Thus , a citizen may not seek judi cial remedy . The apperance of public inter臼t actions rules is not only an imrxrtant breakthrough to cu口ent litigation system , which is partial for protecting individuals rights , but alωan oversteppingωtraditional theory and mechanism. Key words: plaintiff qualification; adrninistrative pubic - interest action; theoretical ba统s ; ac- tual re，♂lOns 告的做法，赋予了相邻权人、竞争权人以及所有受害 最高人民法院《关于执行 (中华人民共和国行政 人的原告资格，放宽了起诉条件，进一步扩大了原告 诉讼法)若干问题的解释) (以下简称《解释))加强 诉权施围。但是《解释}仍一味强调原告应当适格， 了对当事人诉权的保护，将相对人原告资格论修 与以前规定有所不同的只是将适格原告的范围适当拓 改为利害关系人原告资格论，纠正了实践中被狭义 宽，而忽略了非适格原告的诉讼主体资格，也就 地理解为只有行政行为指名道姓的相对人才是适格原 收稿日朔: 2003-02