行政诉讼检察监督现状的原因分析及对策探讨.pdfVIP

ia 绪J 品和公 .政a奋斗任坛 /匀。11 • 09( 中) 行政诉讼检察监督现状的原因分析及对策探讨 谢君 摘要行政诉讼俭察监督是检察机关行使法律监督权的一项重要内容.由于理论及实践的诸多原因，行政诉讼检察监 督工作的开展受到制约.本文就行政诉讼检察监督的现状描述及房、阂分析着手，寻找行政诉讼检察监督的完善与革，以期 剂、氏、行诉讼检察监督均衡发展，椎进行政诉讼检察监督法治化. 关键词 4行政诉讼法E 行政诉讼检察监督 作者简介z 甜君，苏州市相城区人民检察院. 中图分类号:0但6.3 文献标识码:A 文章编号: 1∞9-0592(2011)ω-178础 我国《行政诉讼法》对行政诉讼检察监督的规定体现在第 10 效力的判决、裁定为监督范围显得过于狭窄，既与《行政诉讼法》 条和第64 条中，其中，第 10 条规定z 人民检察院有权对行政诉讼 的原意不符，也与当前的司法实践不符，更与检察法律监督应有 实行法律监督.第 64 条规定g 人民检察院对人民法院已经发生 权能不符。 法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审 2. 法律规定过于原则，行政诉讼监督没有可操作性 判监督程序提出抗诉.行政诉讼检察监督作为检察诉讼监督的 当前法律只提及对人民法院生效裁判可依审判监督程序提 一个重要部分，虽然法律对其作了规定，但由于种种原因，行政诉 出抗诉，但对抗诉理由规定不明，对抗诉对象规定过于简单，对抗 讼检察监督的开展仍处在困境之中.就苏州市相城区检察院来 诉期限等规定缺失，使检察机关在履行行政抗诉职能时举步维 说，自江lO3 年以来，该院民行检察部门受理的一审申诉案件中没 艰.况且，检察机关在行政再审中诉讼地位不明确，使检察机关 有一件为行政申诉案件.由于办案机会少，检察人员对行政申诉 即使提出行政抗诉，也可能得不到法院的认可. 案件的办理缺乏办案经验，对如何开展行政诉讼检察监督思路匮 {二)检察机关方面的原因 乏.虽然这只是某个基层检察院表现出来的问题，但是行政诉讼 1.检察理念方面 检察监督的薄弱现状可见一斑. 屋然法律赋予了检察机关对诉讼进行监督的权利，由于长期 -、行政诉讼检察监督薄弱的原因分析 以来检察机关的主要业务主要集中在刑事诉讼部分，重刑诉、轻 (-)立法方面的原因 监督的司法理念成为检察业务建设的主导，行政诉讼检察监督 1.法律规定对行政诉讼监督范围存在分歧 职能得不到全面履行:在检察职能分配中也往往存在分配畸形的 从《行政诉讼法》第 10 条的规定来看，对行政诉讼的检察监 情况，检察资源集中于侦查监督、公诉案件的办理和职务犯罪案 督范围非常宽泛，其涉及的对象可以包括人民法院、人民法院的 件的办理。且检察机关往往对于行政机关、法院关系处理的顾 审判人员、行政诉讼的所有参加人、参与人，甚至可以包括被诉行 虑，行政诉讼检察监督多流于形式. 政行为有关的其他任何行政机关、组织和个人:其监督方式也可 2. 检察办案方面 以包括检察机关为实现监督目的能够和应该采取的任何方式，如 由于对行政诉讼案件抗诉缺乏相应的操作规范，检察机关办 提起公诉、依审判监督程序提出抗诉等:其监督手段可以包括为 理行政抗诉案件大多参照民事诉讼的有关规定执行，往往忽略行 实现监督目的能够和应该采取的任何监督手段，如接受当事人和 政诉讼与民事诉讼的不同特点，对行政诉讼有监督民事化倾向z 有利害关