解决我国当前行政救济困境的路径分析.pdfVIP

ci-.tJ博览 LEGALlTY VISION 2013.05( 中) • 263 • 法律杂谈 解决我国当前行政救济困境的路径分析 刘淑援拿 长春理工大学法学院，吉林 长春 13∞122 【摘要]我国的复议法、诉讼法等等法律文件，都对行政主体侵犯公民、法人及其他组织的行政行为规定了明确的救济方式和程序。然而，在事务中关于 行政放济的实施与保障还存在着诸多问题。如何摆脱行._.济的困境，是我们面临的重要课题。因此笔者试图探求解决当前行._救济困境的出路，从而达 到行政主体与相对人权力与权利的稳态平衡。 [关键词]行政救济:司法独立;体制改革 发现问题和分析问题是为了解决问题，因而仅仅指出问题是于事 定的难度，如果不是面临巨大的舆论压力或者体制内的压力，实现这种 无补的，只有从解决问题的途径考虑，积极地寻求摆脱行政救济困境的 救济方式相对而言还是行政机关不愿意看到的。因此我们还是应从行 出路，才是大有梅益的。如何摆脱行政救济的困境，是我们面临的重要 政复议机关本身入手，在如何促使复议机关自觉履行相应职责方面思 课题。因此笔者试图探求解决当前行政救济困境的出路，但圈子自身 考一些方案或者建立一些机制，当然关于这些方案或者机制的思考还 有待进一步的研究和探讨，笔者在此仅仅提出此问题以引起各界的 知识与经验的不足，难免有不到之处，因此仅在此文中表明个人的一些 观点与建议，引起各界的关注与思考，并希望能为摆脱行政救济的困捷 重视。 提供一些思路和方案。 最后，我们不难看出司法独立依然是一个长久值得探讨的话题。 首先，在行政机关工作人员的思想观念方面需要得到培训与转变。 司法独立在制度层面上要求做到:首先司法权由司法机关统一行使，不 尽管从事公务人员的素质固然会参差不齐，但是我们必须要做到很重 受行政机关和立法机关的干预，立法机关虽然可以对司法机关予以监 要的一点，即转变整个行政主体官本位的思想，从根本上树立民本位的 督，但主要通过立法及对法宫的质询进行监督，且不得干预个案的审 判;其次司法系统内部的互相独立，即一个司法机关内部相互之间互不 观念，将建设服务型政府的理念植根于行政组织与公务员队伍当中。 干预。法院上下级只是审级关系，上级法院除依上诉等有关程序对下 实践中，我们都知道行政法的最大特点便是行政主体与相对人的地位 级法院的审判行为予以监督之外，不得干预下级法院的审判;第三表现 是不平等的，这种不平等是天然的，因此行政主体便很容易利用这种地 位的不平等，抱着官本位的思想，频频出现忽视与侵犯当事人权益的情 在法官独立审判，且只服从法律，除了法律之外，法官不服从任何其他 权威;最后是法官个人的保障制度。即从社会地位、经济收入等方面保 况，甚至某些行政主体权力过于膨胀，缺乏对公民的服务意识，唯利是 障法官充分捍卫法律。包括法官的地位、工资及其后续的福利保障等 图私欲甚强，根本不为行政相对人设身处地的考虑。因此鉴于此种情 等。那么当前我国司法的不独立涉及在具体的行政诉讼领域中，具体 况，笔者认为有必要进一步完善公务员的培训与考核机制。因此从制