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加强森林抚育及低效改造成效探析 　　摘要：指出了云南省作为世界上生物多样性最丰富的地区之一，历来就享有“植物王国”的美誉。目前全省林业用地面积3.75亿亩，森林面积2.87亿亩，活立木蓄积量18.75亿m3，均位于全国前列。从云南省森林抚育和低效林改造工作现状出发，阐述了森林抚育和低效林改造工作中面临的问题，并就如何加强森林抚育和低效改造提出了相应的对策与建议 关键词：森林抚育；低效林改造；云南省 中图分类号：S753 文献标识码：A文章编号2017 1云南省森林抚育及低效林改造工作现状 “十二五”期间，国家和云南省在林业上投入达到322.79亿元，已经完成了3634万亩的营造林任务，林地面积已经由“十一五”期间的3.71亿亩增加到了3.75亿亩，森林覆盖率也提高到了55.7%，森林蓄积量已经达到了17.68亿m3。在过去5年里，云南省不断深化推进森林抚育等重点生态工程，还启动了低效林改造的生态建设工程。截止到2015年12月底，全省已经完成了1048万亩的森林抚育任务，低效林改造面积也达到了648万亩，全省林业生态总体状况正逐步改善，在局部地区发生的生态恶化趋势也得到了有效控制 2森林抚育和低效林改造工作中存在的主要问题 2.1森林经营工作缺乏重视 众所周知，森林资源从造林更新一直到采伐利用，并不是一段时间就能完成，往往都需要经过漫长的?r期。在这个期间内，森林经营工作往往会对森林的数量和质量产生很大影响，也直接关系到林业经营目标能否顺利实现，应该说重要性非凡。但是很多林业工作领导由于没有认识到森林经营工作的重要性，在实际工作中对森林经营工作没有给予足够的重视，往往把林业的工作的重心放在护林防火以及造林绿化上，森林经营工作由于很少得到投入或者得不到投入导致后续资源培育受到极其不利的影响。也有的单位甚至仍然忙于机构改革，对原有的森林经营机构进行了撤并处理，导致计划、生产和质量监督发生了严重的相互脱节现象，制约了森林经营水平的提升 2.2森林经营政策缺乏合理性 用于森林抚育和低效林改造的木材径级小、木材质量比较差，价格低廉，但是在税费标准上却与主伐的木材没有本质区别，同时还要受到采伐限额的限制，对森林经营单位造成了一定打击，从而不会积极主动地进行森林抚育和低效改造，使得这项工作进展缓慢。据可靠数据资料显示，用于森林抚育和低效改造的木材规格大都低于12 cm，以次小薪材为主，价格比较低廉，每立方米大致在200元左右，而同时林业税费就高达100元以上，再加上各种直接生产费用和间接成本等，总成本超过了200元。因此对于森林经营单位来说，不仅不会增加收益，反而会出现倒贴和亏本的情况，这种情况严重打击了其进行森林抚育和低效林改造的积极性，对森林抚育和低效林改造工作的开展极为不利 2.3缺乏足够的资金投入 在森林资源培育过程中，往往需要投入足够的资金，通常按照森林资源的培育来说，造林和经营所需的资金投入的比例大致为3∶7，但是目前全省在在森林资源培育中，用于森林经营的资金基本为零。早在20世纪60年代，国家就针对森林抚育和低效改造实施“上七下八”的政策，也就是说抚育一亩能够获得8元的补贴，每出材1m3，就能获得7元补贴，90年代后期，国家在林业建设事业上的投资主要用于重点生态工程建设，在森林经营方面依然投入很少资金，导致森林经营的资金缺口进一步加大，从而使得亟需森林抚育和改造的面积进一步加大。特别是近些年来，由于各种因素的影响，导致需要进行抚育和改造的森林面积不断扩大，这种情况仍然在不断发展过程中，因此有必要在林业经营方面增加资金投入，用于森林抚育和低效林改造 2.4森林经营基础设施落后 云南省森林经营工作由于长期得不到足够的资金投入，导致森林经营的基础设施建设一直处于停滞状态，已经很难满足当前森林抚育的需要了，同时，也与低效林改造提出的要求严重不符，严重阻碍了森林经营活动的顺利开展。林业工作中林道网密度能够反映出当地森林经营水平的高低，当前世界上林业发达国家的林道网密度大致为8m/hm2，而我国平均林道网密度为1.25m/hm2，全省林道网密度尽管超过了全国平均水平，但是仍然处于较低水平。尤其是依靠天然更新，飞播造林以及封山育林方式恢复森林植被的深山区，这些地区都因为没有林道而无法实施森林经营活动，严重浪费了森林资源 2.5森林经营理念有待及时更新 长期以来，全省很多地区开展森林经营活动仍然主要采用旧的经营理念和经营模式。在进行森林抚育的过程中，往往把工作的着眼点放在人工林上，尤其是对人工用材林进行抚育，很少针对天然林开展抚育活动。低效林改造则与之完全相反，低效林改造主要是针对天然林进行改造，而并非人工林。当前，天然林