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我国医务人员劳动权保障探究 　　摘 要 医务人员是提供医疗技术服务的劳动者，其劳动权益理应受到法律的保护。但由于法律保障的缺失以及我国政治体制等方面的原因，当前我国医务人员的劳动权保障不足。为了更好的保障医务人员的劳动权，本文认为制定具体的专门制度，充分发挥劳动监察的监督保护作用，进一步扩大《劳动合同法》的适用范围，具有重要的现实意义 关键词 医务人员 劳动权 劳动争议 劳动监察 作者简介：任奕囡，华北电力大学人文与社会科学学院 中图分类号：D922.5 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.02.135 近年来，我国医患冲突频繁发生，医务人员在承受极大工作压力的情况下还可能遭受人身威胁。此外，医务人员作为普通劳动者应享受的休息权也无法得到保障，“过劳死”的悲剧时有发生。这种现状使许多医务人员担忧与困惑，导致其不愿意子女将来从事这一职业 。针对暴力伤医，各地各部门都出台了一些措施，“医闹”行为也已入刑，医护人员的人身安全得到一定程度的保障。然而，他们作为普通劳动者所享有的劳动权却未受到应有的重视。本文拟通过分析医务人员劳动权保障的现状，并针对其中问题提出相关完善建议 一、我国医务人员劳动权现状 （一）休息休假的权利得不到保障 休息休假是劳动者在法定工作时间以外自行支配的时间。我国《宪法》第43条规定了公民的休息休假权：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和修养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”《劳动法》及相关法规落实《宪法》，规定了劳动者的休息休假制度 。按《劳动法》的相关规定，劳动者每天工作不应超过8个小时，每周不应超过40个小时。需要延长工作时间的，每天不得超过3小时，每月不得超过36小时。但因为医疗服务行业的特殊性，医务人员普遍存在工作时间延长，工作强度大，休息时间少的情况。在2014年针对全国医务人员的调查研究中显示：52.72%的医师平均每周工作时间在40-60小时，32.69%的医师一周工作在60小时以上。长期加班加点，必然会引发身体过劳的危险信号。数据显示只有7.26%的医师认为自己的身体状况很好，而14.56%的医务人员认为自己的身体状况差 。这一调查结果反映了我国医务人员超负荷工作现象十分严重，其休息权难以得到切实保障。此外，按照国务院《关于职工工作时间的规定》，星期六和星期天为周休息日，但由于医疗服务行业的工作需要，一般采取轮班制的休息办法。因此，医务人员每周的休息时间并不固定，无法完全享受双休日 （二）工资收入与付出不成比例 工资是指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。一般而言，工资水平与劳动付出是成正比关系的。但我国医务人员的工资水平普遍较低，不能体现医疗服务的专业性技术价值与极高的风险压力。调查显示，目前我国公立医院医务人员平均月薪为3667元，仅高于全国平均水平10%左右。在17所医院700人抽样调查中，86.55%的医务人员表示薪酬小于其付出 。此外，根据我国《劳动法》的规定：延长劳动者工作时间；休息日安排其工作又不能补休的；法定休假日安排其工作的，应当按规定支付加班费。然而，实践中医务人员普遍存在工作时间延长、休息日工作的情况，加班成常态，加班费的落实却很困难 （三） 公立医院的医务人员劳动权保障不足 事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。公立医院作为事业单位，在医疗改革的形势下与医务人员产生的争议在性质上界定混乱。劳动争议与人事争议在适用实体法上有一定区别，对劳动者权利的保护有很大影响。例如，在实践中存在公立医院的医务人员在进修培训后辞职而赔偿巨额违约金的案例。培训条款是指用人单位与劳动者在劳动合同中约定由用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的条款。当用人单位为员工提供了特殊待遇或出资招用、培训的情况下，有权设定服务期，进而约定违约金 。我国《劳动合同法》对违反培训条款的违约金的数额作了限制，即违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。医院以医务人员违约而主张超过培训费用的违约金的行为不受法院支持 。这是对医务人员与医院实质上不平等的一种矫正，体现了倾斜保护劳动者利益的原则。然而，公立医院与其医务人员的用工性质不明确，一部分编制内的医务人员得不到《劳动合同法》的保护，若在服务期内辞职则要支付高额违约金 二 对现实困境的原因分析 （一）法律保障的缺失 我国关于医务人员劳动权的相关立法主要包含在《劳动合同法》、《执业医师法》、《事业单位管理办法》等法律法规中。而现有法律法规对劳动权保护的规定过于笼统