转型、绿色税制与可持续发展.pdfVIP

第 8 卷第 1 期 中国地质大学学报(社会科学版) Vo]. 8 No. 1 2008 年 1 月 Journal of China University of Geosciences CSocial Sciences Edition) Jan.2008 转型、绿色税制与可持续发展 武亚军 (北京大学光华管理学院，北京 10087 1) 摘 要:中国经济的转型发展，面临资源环境的强大约束和转换经济增长方式实现可持续发展的重大挑战α 理 论分析认为，良好设计的绿色税制具有控制污染和改善资源利用的效率机制和破解税收制度设计的 诺斯悖论的潜力。实证分析表明，与国际水平相比，中国目前的税制绿色度还比较低，绿色税制改 革的一个合理目标是绿色税收占税收总额的 9%~10% ，或者占 GDP 的 2.0% 。我国税制绿化的主要措 施在于提高和究善资源税、环境相关产品的消费税及排污收费体系改革。在我国新一轮税制改革中， 基于绿色税收的税制优化改革组合可以弥补税制改革带来的税收收入的减少，使税制改革走向可持续 发展的制度创新之路。 关键词:转型:绿色税收;税制绿色度;诺斯悖论:可持续发展 中团分类号:阿12. 2 文献标识码:A 文章编号: 1671-0169(2008)01-0005-10 空间，也带来了严峻挑战:资源和环境的强大约 中罔经济在持续 20 多年的转型和快速增长之 后，如何通过制度创新来促进经济增长方式的转变 束、经济结构升级和增长方式转变中的朋难、劳动 就业压力的持续增大，以及收入分配的不平等加剧 井实现可持续发展，已经成为迫切需要解决的战略 等问〈Pl mo 造成资掘和环境强大约束的直接原因， 问题。本文尝试从经济理论分析与实证研究的角 度，探讨基于每色税收的税制创新以促进中国经济 主要有两方面:一是由于中罔人口众多思致的相对 资源缺乏，另一方面也是由于粗放的经济增长方式 可持镇发展的途径与模式。本文所说的捧色税收， 和环境管理不力导政资源过快损艇和环境、污染加 是指一切与自然资掘利用及环境、生态保护相关的 剧[3](P44J 。我国最近几年的污染排放状况令人担忧。 税收，包括资源税、污染排放税、污染产品税(或 例如，我国 2000 … 2004 年废水排放总量以年均 投入品税)以及基于环境考虑的税收整别等。绿色 3.8%增长，工业废气排放以年均 14.6%增长，工 税制是指在税制设计或改革中把环境保护和资源持 氧化硫排放量以年均 4.5% 的速度增长，大气、污染 续利用作为与经济效率、分配公平同样重耍的一个 目标，并使环境与资源直接相关的税收占总税收收 和水污染十分严囊飞 入(或 GD凹的一个较大比例的税制模式。 学者们普遍认为，找国环境污染租自然资掠损 和带来的经济成本巨大。世界银行曾对中国空气污 川、中圈经~转型庆在中份资峰岛 染和