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论档案资源整合中权力博弈及权力调控 　　摘 要：档案资源整合不单是聚集分散的档案实体，整合背后的调控机制饱含权力的色彩。本文从微观结构切入，论证档案确保权力的合法性；在中观空间分析档案资源整合的表象，提出其背后的调控机制是档案资源占有者支配权力的相互作用，并探讨了权力博弈的成因；从宏观视角提出保证权力的正确行使要以保障公民权利为先导和遵循法律的规范 关键词：档案资源整合；权力博弈；权力调控 Abstract：Archival resource integration is not a simple aggregation of scattered archives entities， which control mechanism behind is full of power color. From the microstructure perspective the paper demonstrated how archives ensured the legality of power； based on it the paper analyzed the integration phenomenon and put forward that the regulatory mechanism was the interaction of the dominant power of the owner of archival resources and their reasons as well； then from the macro perspective the paper proposed that protection of the citizen-oriented interests and legal norms should be taken into consideration to ensure the correct exercise of power requires. Keywords：Archival resource integration； Power game； Power regulation 自2001年12月召开的全国档案工作会议明确提出加强国家档案资源建设的任务以来，关于档案资源整合、档案信息开发利用的研究在理论和实践上都取得了长足的进步。档案资源整合是一个综合性的系统工程，其实质是在国家权力的宏观调控下，维护自身利益的支配权力以保障人民权利、优化整体功能为先导，打破信息孤岛状态，将体制下分散保存的档案资源进行合理配置以保证馆藏丰富和优化，在此基础上加强档案资源的开发与提供利用 档案资源的流向、开发与提供利用均受权力的支配与调控，窥探档案资源整合背后的调控机制，我们无法避开权力的博弈。正如卢克斯所言：“当我们从理论上叙述权力时，我们其实是在论述整个世界的运作方式，也就是说，我们在表达一种世界观。”[1]权力（power）的含义有两种，一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量即职权，系国家机关或工作人员行使职能时享有的力量。权利（right）是宪法和法律赋予公民享有的某种权益 1 档案确保权力的合法性 权力的档案确保权力调控档案的合法性。“权力的档案传达的是权力对档案的影响，揭示档案的整个形成过程是如何在权力的干预之下一步步固定下来的。”[2]国家权力通过档案观念和档案工作制度塑造权力的档案，档案所有权的分配赋予档案主体支配权力，表现在占有或使用档案 1.1 档案是权力的产物。档案实体、档案价值、档案工作乃至档案事业都具有强烈的政治性，受国家权力掌控。一方面，档案事业的发展受国家决策宏观调控的影响。改革开放这一重大举措不仅使得我国经济大变革大突破，也使得档案事业生气勃勃，外国档案学思想的引入促进我国档案学理论的丰富和创新，我国档案思想的走出去，传承千年的文化积淀和编纂思想，提升国际声誉和地位；另一方面，档案再现国家发展历程，传承民族历史文化，是构建国家记忆的工具，档案还涉及国家机密，是维护国家和人民安全与利益的有力武器。无论从哪个视角看，档案形成、管理流程、档案事业的规划以及对国家和民族的象征意义无不掺杂着权力的色彩 社会对这一现象习以为常，或许人们都没有意识到“权力调控档案是理所应当的”观念早已深入人心。国家权力的调控主要体现在法律法规的颁布和实施上。记载党政机关行使权力、履行职责的文书档案构成档案资源体系的主要部分，档案的归档、鉴定、销毁、编目与提供利用等档案工作流程按照档案工作制度井然有序地进行。在《档案法》《科学技术档案案卷构成的一般要求》《企业信用档案信息规范》等法律法规及标准下塑造出带有权力色彩的档案资源