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边疆佤族社区管理中民间组织探究 　　摘 要：边疆地区的农村社区，是边疆少数民族基本的生产和生活单位，是边疆社会的基本结构和重要组成部分。相比于内陆农村社区，边疆农村社区由于宗教、民族、境外势力等因素的存在，因此，社区的情况更加复杂，社区发展的难度更大，这就需要在边疆社区管理中，考虑并运用到少数民族传统民间组织的力量。本篇文章以边疆佤族社区为例，讨论了现代社会中，以魔巴为代表的民间组织在现代佤族社区管理中的作用和功能 关键词：边疆佤族社区；魔巴；民间组织；社区公共管理 新中国成立之后，民族地区农村社区的基层管理组织发生了很大变化，一些民族原有的基层组织，如侗族的款组织、议榔等被现代社会的村委会和党支部所取代，原有民间组织的部分社会功能随之发生转移。但是，不管是取代还是功能转移，都不代表这些组织影响力的消失，甚至在某些情况，这些所谓的民间组织比正式组织在社区的影响更大。而如今，对于处于边疆地区的少数民族而言，这些传统的民族民间组织对于社区管理的意义也就更大 一、佤族民间组织的结构呈现 （一）佤族民间组织的概念解析 魔巴，亦称召毕、毕哉、召差、奔柴，“魔巴”一词是拉祜语，佤族一般称为“召毕”或者“毕哉”，佤族的历史有多久，佤族的魔巴就存在了多久。魔巴是佤族传统宗教仪式的主持者，是负责“做鬼”的人，是佤族宗教乃至佤族精神世界的核心人物。相较于头人和窝郎，魔巴并没有世袭性，而是在日常生活中逐渐走入公众领域的。在传统佤族社会中，魔巴也是佤族普通劳动者的一员，一样要从事农业生产劳动，但与普通民众不同的是，魔巴在佤族社会结构中拥有着一种自下而上的后赋权力，参与着佤族社区的日常管理工作 （二）佤族民间组织的结构分析 相对其他的民间组织，魔巴的组织结构较为松散，魔巴之间的地位设置以及权威，主要是以魔巴在现实社会生活中的具体职能来决定的。在魔巴的组织结构内部，不存在固定的流动通道与空间，甚至魔巴与魔巴之间也没有固定的 位置 划分魔巴大小的边界不是明确而固定的。从实际的调查来看，有关魔巴层级的划分主要有两个依据：一是魔巴的年龄，一般情况下，年纪较长者为大魔巴。二是魔巴可以做鬼的大小，这也是衡量魔巴地位的标志之一。由此可见，魔巴的组织结构具有一定的松散性。首先，在组织内部，魔巴没有固定的组织层级，大魔巴与小魔巴都是不由组织认定的，而是根据实际情况和能力认定的；其次，魔巴内部没有单独而明确的规章制度与禁忌；再次，魔巴的分工不是从组织内部产生的。分工建立在魔巴自身以及外部的现实情况之上，且分工是不固定的 二、社区公共管理中的“魔巴”非正式参与 在社区的日常公共管理中，魔巴主要是以非体制精英的身份进行参与，从社区运行规则的制定到国家政策的社区动员，再到社区的民主化决策，到处都可以见到魔巴的身影 （一）社区秩序的建立和维护中的魔巴参与 传统的佤族社会中，习惯法是促进佤族社会高效运行的重要依据和保障。尽管随着社会的变迁和发展，管理佤族传统社会的习惯法已经被法律所取代，但是，佤族习惯法依然是法律的有益补充，是促进社区合理、有序运行的有益保障 在现代佤族社区中，魔巴常以非体制精英的角色出现，借助于少数民族习惯法，参与到乡镇政府以及社区日常的管理工作中，间接促进了佤族社区的政治稳定。当地的一位社区干部告诉笔者：“我们一些传统的规定在处理社区的日常工作方面更为有用，有些事情用我们自己的办法能得到更好的解决，约束更大，当然，我们制定自己社区规矩的时候也是依照法律来的” 从某种程度上讲，村规民约在佤族社区中呈现的是一种无形而有力的状态。这种状态一方面来自社区公众权威的参与。例如，在制定村规民约的过程中，社区干部先找到了社区内的魔巴征询意见和建议，“魔巴比较清楚，以往寨子里的一些规定没有比魔巴更清楚的人了，头人和窝郎有些找不到了，一般老百姓就更不知道了，只能问老人、问魔巴”。在内容制定出以后，再召集魔巴和老人开会，并依据老人和魔巴的意见进行修改。经过魔巴参与并认可的村规民约，不管是基于魔巴在?魍池糇迳缁嶂械淖诮躺矸荩?还是基于佤族敬老爱老的传统，都能比较平和的得到社区居民的认可和接受 （二）政策动员中的魔巴参与 永和社区正式成立于2003年，期间经历了由村到社区的改制，因而永和社区进行了大规模的建设活动。这些活动既包括居民个体房屋的建设、也包括社区公共基础设施建设等等。在新农村建设过程中，改善居民的居住环境是重要的工作任务之一。为了提高居民的居住环境，沧源县政府推进了一项工程，即将政府补贴与个人出资相结合，对永和佤族传统的房屋进行统一建设。在开展此项活动之前，社区的很多居民都不愿改建，一是没有经济能力，二是因为居民认为传统的佤族建筑对于生产和生活更为方便。在经历了一段时间的停滞期之后，社区居委