从几个案例解析围标串标行为的成因和对策_陈艳.pdfVIP

　　技术与市场 经营与管理 2013 年第20 卷第6 期 从几个案例解析围标串标行为的成因和对策 陈　艳 (江苏省盐城市公共资源交 中心, 江苏盐城　224001) 摘　要:围标串标行为在招投标具体实务操作中层出不穷。文章具体分析成因、危害, 试图找到解决围标串标的办法。 关键词:围标串标;法律法规体系;招投标各个环节 doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2013.06.145 0 　引言 二公司的报价低了近一倍的价格。可是采购人不同意了, 背 随着招投标领域和范围的不断扩大, 以及招投标事业的 后暗地指使排名第二的公司提出质疑, 采购中心组织评委进 迅速发展, 招投标的行为正逐步规范, 招投标工作在提高采购 行了二次、三次复议, 二次、三次复议的结果均是维持原来评 质量和效益、优化市场资源配置、预防和减少腐败等方面发挥 审结果。最终, 第一中标意向人屈服了, 无奈地向采购中心书 了重要作用。但是, 由于招投标市场法律法规不健全、管理体 面提出了放弃中标意向结果的申请。 制不明朗、利益驱使以及经验不足等原因, 围标串标行为在具 2 　围标串标的定义和表现形式 体实务操作中层出不穷。本文结合工作实际, 分析招投标过 所谓围标, 是在某个项目招标过程中, 同一投标人挂靠 程中围标串标行为的表现形式、出现的根源、造成的危害, 试 几个企业或多个企业约定轮流 “坐庄”, 并做出多份不同或 图找到解决围标串标的办法。 雷同的投标文件, 以各企业的名义进行投标, 承揽中标项 1　采购实践中的案例 目。所谓串标, 是投标人通过 “相互串通投标报价”, 彼此之 1)案例 1。某单位土建工程项目招标。在评审过程中评 间以口头或书面的形式, 就投标报价相互通气, 达到避免相 委发现两家投标供应商投标文件的商务部分“分部分项工程 互竞争, 共同损害国家、 招标人及合法投标人利益的目的。 量清单计价表”, 单价和总价完全一致, 且在同一地方出现相 围标、 串标属于招投标活动中的不正当竞争行为, 严重扰乱 同计算错误。这个案例是典型的串标围标行为, 不同投标人 了社会经济秩序。 的投标文件出现了“不应当的雷同”。 通过上述案例中发现的围标、串标现象来看, 围标、串标 2)案例2。某市一小区智能化项目公开招标。招标中心 主要有两类表现形式。一类是前两件案例中投标者之间进行 将项目需求上网公告, 实际参加投标的供应商一共有17 家, 串通。主要表现形式有:投标者之间相互约定, 一致抬高或者 最终是报价接近平均价的供应商中标。事隔半月后, 当时参 压低投标报价;投标者之间相互约定, 在投标项目中轮流以高 与投标的有关公司人员透露, 参与竞标的17 家投标企业中真 价或低价中标;投标者之间相互借资质, 实际上是同一家企业 正实际参与者只有 4 家, 其他 13 家公司是被这4 家公司借资 或某个“包工头”进行暗箱操作的现象。另一类是后3 件案例 质来投标的。 中招标者与投标者之间进行串通。主要表现形式有:招标者 3)案例3。某政府机关单位采购服务器、存储设备等网络 与投标者串通, 利用限制性条款实施排挤竞争对手公平竞争 产品。采购人拿出的项目需求方案中要求投标人投标时需提 (如案例3 );招标者内定中标者, 在确定中标者时有针对性地 供针对本项目的授权书。 中心工作人员反复与该单位经办人 决定取舍(如案例5);招标者向投标者泄漏标底;投标者与招 沟通、协商, 最终该单位领导出面, 强