我国公共就业服务均等化问题的实证分析——基于2003—2008年全国统计数据面板.pdfVIP

2011年第5期 第32卷 我 国公 共 就 业 服务 均 等T匕问题 的宾征 分 析 — — 基 于 2003-- 2008年 全 国统计 数 据面板 王 飞 鹏 (山东工商学院 公共管理学院，山东 烟台264005) 摘 要 ：公共服务均等化是现代政府的一项基本职能。公共就业服务作为民生性公共服务 ，其均等化程度备受关 注。本文 以2003—2OO8年全 国统计数据为面板 。借助绝对值、标准差及变异系数等指标对我 国公共就业服务进行 实证研究。研究发现 ：我 国公共就业服务在财政投入和基本建设方面存在严重的地 区差异 ：城乡劳动者获得的公共 就业服务严重不均 ：公共就_,lk)ItL务的总体效率和满意度不高。这些问题严重阻碍 了我 国公共就业服务均等化进程 及社会的和谐发展 。急需得到解决。本文从完善公共财政投入与转移支付制度 、健全公共就业服务体系、创新公共 就业服务供给模式等方面提 出了具体的对策建议 关键词 ：公共就业服务 ；均等化 ；实证 基金项 目：山东省软科学研究计划项 目：山东基本社会保障均等化及其实现路径研究。项 目编号：2011RKGB3039。 中图分类号：F241．4 文献标志码 ：A 文章编号：1007-0672(2011)05—0041—06 收稿 日期 ：2011-07—25 作者简介：王飞鹏，男，湖南祁阳人，山东工商学院公共管理学院副教授 ，博士，研究方向：人力资源与社会保障。 党 的 “十七大 ”以来 ．基本公共服务均等化 已成 说明。研究表明： 为 中国政府新 的政策 目标。公共就业服务作为公共 (1)我 国社会保障和就业总财政支 出远远低于 服务的重要组成部分．如何实现均等化已成为党和 世界平均水平。2003~2008年我国社会保障和就业 政府及学界普遍关注的问题 。长期 以来，受城乡二 的年平均支出占财政收入 的7．42％．投入最多的年 元经济结构与劳动就业制度的影响．我国公共就业 份仅 占财政收入 的l1．O9％(见表 1)。而国外大多数 服务资源不仅匮乏，而且城乡之间、区域之间和群体 表2 部分国家社会保障财政支出占财政收入的比重(单位：％) 之间的分布严重不均 ．阻碍了我 国公共就业服务均 国家和地区 2000点 2OO4血 2005血 2006点 2007点 等化进程和社会的和谐发展，急需得到解决。 伊 朗 l1．48 12．96 lO．44 12．42 l1．7 以色列 15．22 16．85 16．55 l5．91 l5．72 一 、 我国公共就业服务均等化的基本现状 韩 国 13-31 15．82 16．17 16．17 15．11 1．财政投入状况 加拿大 22．21 23．08 22．42 22．26 21．25 根据国家统计局发布的统计资料表 明．我国公 美 国 39_38 36．8l 35．34 35．O1 共就业服务财政投入纳入社会保障与就业支出项 捷 克 46．5l 45．43 45．72 46。15 45-35 目．因此 目前没有专项的公共就业服务财政支出数 法 国 4l-36 42．39 41．87 42．27 42．62