职务犯罪轻刑化原因之探析.pdfVIP

目 录 中文摘要 I 英文摘要 II 目 录 Ⅲ 引 言 1 第一章 职务犯罪的概念及量刑现状3 第一节 职务犯罪的概念 3 第二节 职务犯罪的量刑现状 5 第三节 职务犯罪轻刑化的社会影响 7 第二章 职务犯罪轻刑化的原因探析 10 第一节 职务犯罪轻刑化的典型案例 10 第二节 职务犯罪轻刑化的原因探析 16 第三章 职务犯罪轻刑化的应对措施 19 第一节 完善职务犯罪立法规定 19 第二节 加强司法机关自身建设 20 第三节 建立健全证人保护机制 22 第四节 完善国有企业财务管理制度 24 结束语26 参考文献27 附 录29 后 记30 III 万方数据 引 言 近年来，随着“宽严相济”刑事司法政策的推行，轻刑化逐渐成为社会各界的关注 热点。在理论界，有学者认为：轻刑化代表了刑罚发展的历史方向，是不可逆转的时代 潮流，轻刑化体现了宽严相济中“宽”的要求，应加快推进轻刑化的进程。在司法实践 中，死刑判决数量在刑事案件数量逐年攀升的同时却逐年减少，缓刑判决比率也大大上 升，从未成年人犯罪案件到轻微刑事案件，再到更多的刑事犯罪案件，轻刑化在司法实 践中的适用范围逐步扩大。作为刑事犯罪之一的职务犯罪，自然也在轻刑化范围之内。 为适应反腐败斗争的需要，《刑法修正案 （七）》中，将领导干部的“身边人”独立 作为受贿罪的主体，并加重巨额财产来源不明罪的惩处，将该罪刑罚大幅加重，最高刑 提高至十年有期徒刑，而在刚刚颁布的《刑法修正案 （八）》中，又将食品安全监督管 理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊罪的刑罚加重，这表明立法机关对职 务犯罪案件的处罚采取的是重刑主义。然而，近年来，司法机关办理贪污贿赂、渎职侵 权等各类职务犯罪案件的司法实践却反映出职务犯罪轻刑化趋势，适用缓刑和免予刑事 处罚的职务犯罪案件在同类案件中所占比率过大，并远远高于一般刑事案件，这一立法 规定和司法实践相矛盾的现象日渐突出，引起了社会各界的广泛争议，同时也引起了人 们的警惕和深思。随着社会公众权利意识、法治意识、监督意识的明显提高，对社会公 平正义的渴求日益强烈，对司法审判、执法办案、官员任职情况及其行为的社会监督、 民主监督、舆论监督等各类监督愈发严格。“近七成职务犯罪分子被轻判”报道的出现， 难免会触动社会公众的敏感神经，在人们看来，这似乎意味着：王子犯法与庶民不同罪！ 为此，最高人民检察院分别于2009 年9 月印发了《关于省级以下人民检察院立案侦查 的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》，将省级以下(不含省级)检察 院立案侦查案件的批捕权上提一级；2010 年11 月印发了《关于加强对职务犯罪案件第 一审判决法律监督的若干规定(试行)》，要求检察机关对职务犯罪案件第一审判决实行 上下两级检察院同步审查的工作机制，并明确了同步审查的范围、程序、重点、责任追 究等。这一方面说明检察机关加大了对职务犯罪案件的打击力度，另一方面也说明了职 务犯罪案件过度轻刑化已引起我国最高检察机关的重视。 1 万方数据 建设社会主义和谐社会要求司法机关、执法机关必须深入推进三项重点工作，公正 廉洁执法，严厉打击各类严重刑事犯罪，加大反腐败工作力度，积极查办职务犯罪，同 时，认真贯彻落实 “宽严相济”刑事司法政策，全力维护社会和谐稳定。但是，近年来 职务犯罪案件轻刑化现象的日趋严重与建设社会主义和谐社会的要求不符，那么，究竟 是什么原因导致职务犯罪过度轻刑化的呢？社会公众一般将职务犯罪轻刑化归因为司 法机关的侦查不力、执法不严、官官相护、徇私枉法、司法腐败等原因。事实是否真的 如社会公众所言呢？其实，在司法实践中引起职务犯罪轻刑化的原因是多方面的，不可 否认，在一个千百年来都讲究人情世故的社会里，办“人情案”、“关系案”在所难免， 个别职务犯罪案件的办理中更是存在司法人员徇私枉法