论我国信访存在的问题及其制度改革.pdfVIP

中文摘要 信访制度是我国一项特殊的法律制度设置，在历史与现实中起到了促 进公民与国家的政治沟通、实现公民的权利救济、维护社会稳定的作用。 但是，近几年来，我国信访存在信访总量居高不下，继续在高位运行，无 序上访突出，有愈演愈烈的趋势等诸多的问题，通过分析其成因发现不仅 有信访制度自身缺陷的原因，也有其制度外的根源。为了解决这些信访存 在的问题，文章对我国信访制度的改革作了一些理论的思考，提出了与信 访制度改革的相关制度协调和信访制度改革的模式选择。 具体来说本文共分五个部分： 第一章：绪论。简要介绍了本文选题的实际意义和理论意义、国内外 研究现状、研究的思路和方法、研究的内容和本文的创新点。 第二章：我国信访存在的问题及成因分析。简要介绍了信访及信访制 度的涵义；利用各种公开途径发表的数据、信访现象及笔者的实践系统分 析了我国当前信访存在的主要问题；从信访制度自身存在的缺陷和信访制 度以外的因素深刻分析了信访问题的成因。 第三章：世界其他国家的民愿表达机制及评析。介绍了日本的苦情处 理制度、瑞典的议会行政监察专员、英国的议会行政监察专员、法国的调 解专员制度；对国外民愿表达机制的共性作了分析及对我国信访制度改革 启示。 第四章：我国信访制度改革的理论思考。首先对我国信访制度改革比 较流行的“强化论” 、“弱化论” 、“废除论” 以及仅在信访实践中存在的“高 度重视论”和“打击论”等几种观点进行了辨析；最后提出了我国信访制度 改革应达到的三大目标，在发革过程中必须坚持的四大原则。 第五章：我国信访制度改革的相关制度协调及模式选择。文章提出了 解决信访问题应协调违宪审查机制、司法制度、社会舆论监督机制、民间 调解机制等相关制度的改革；对信访制度改革的模式选择设计了一些操作 性强、便于实施的方案，同时也提出了一些可能需要一定过渡期才能实施 的改革方案。 1 最后是结束语：解决我国当前存在的信访问题任重道远。要解决我国 当前存在的信访问题应在“权利本位”和“依法治国” 的理念和思想下通过 理论界的不断探索和实践部门工作的不断创新，更需要既有丰富理论素养 又有丰富实践经验的同志参与信访工作的研究。 关键词：信访 信访制度 制度改革 2 Abstract The system of lettering and visiting in China is a special design in the legal system which promotes the political communications between the citizens and the states to achieve the relieving of rights and the maintenance the social stability in the history and the practices. However the sum of the visitors and letters are getting more and larger that keep the high level without orders exhibited the more serious problems. So this dissertation is trying to make some theoretical thinks and raise the suggestions about the model choices about the operations and the reforms of this system by the analysis of the cause and the defects about the system of lettering and visiting and the oth