青海省发展改革系统开展法制宣传教育的.docVIP

青海省发展改革系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划（2011—2015） 为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全委系统职工法律素质和依法行政工作水平，保障我省“十二五”规划目标的顺利实施，按照中央和省委、省政府关于加强法治政府建设的要求，根据《国家发展改革委关于印发全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）的通知》（发改法规﹝2011﹞1145号）精神，结合本省实际和本系统工作特点，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、省委、省政府法制宣传教育工作有关精神，紧紧围绕《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的实施，按照依法治国、加快建设法治政府的要求，结合发展改革中心工作，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，扎实推进系统依法行政，逐步把各项工作纳入法治化轨道，为推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划目标，营造良好法治环境。 二、工作目标 在本规划期内，通过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践活动，使全省发展改革系统职工社会主义法治理念、法律意识和法律素质进一步增强，依法行政能力和法治化水平得到显著提高，法制建设全面推进，努力形成依法决策、依法行政、依法管理的工作局面，全面推动本系统各项工作。具体目标是： （一）各级领导干部社会主义法治理论水平、领导执政水平和依法决策管理水平明显提高，法治观念和依法行政意识进一步增强，在学法、尊法、守法、用法中发挥表率作用。 （二）全系统职工熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，树立法制观念，正确履行行政许可、行政审批、行政处罚等重要职能，运用法律手段管理经济和社会事务，依法处理各种矛盾和问题，切实做到依法行政。 （三）系统法制工作取得显著进步。深入开展形式多样的法制学习和宣传活动，积极推进与发展改革工作相关的立法进程，有效落实行政执法责任制，建立健全行政执法监督机制，切实加强行政复议和应诉工作，不断完善机关内部法制工作制度，继续扩大系统依法行政社会影响力，全面提升部门系统法治化、规范化水平。 三、工作原则 （一）坚持法治建设的原则。在全系统牢固树立宪法和法律的权威，以宪法为根本行为准则，所有决策和行政管理、执法行为都必须在宪法和法律允许的范围内进行，自觉维护宪法和法律的尊严，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，做到公正执法、文明执法。 （二）坚持服务发展的原则。紧紧围绕我省“十二五”规划目标，找准法制宣传教育工作的切入点和结合点，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革发展稳定大局，为推进改革发展工作、促进经济社会平稳较快发展发挥好服务、支撑和保障作用。 （三）坚持以人为本的原则。按照做好新形势下群众工作的要求，坚持全心全意为人民服务的宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。 （四）坚持因地制宜的原则。结合本单位工作实际和职能要求，根据不同地域、不同对象、不同工作需求，明确法制宣传教育的重点对象和重点内容，研究切实可行的方法，实施分类指导，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性，以点带面，提高全系统依法行政水平。 （五）坚持创新管理的原则。按照创新社会管理的要求，积极适应经济社会发展的新形势、新任务以及群众对法制宣传教育的现实需求，创新工作理念、拓展工作领域，延伸工作手臂，完善工作机制，改进方式方法，增强工作活力。 （六）坚持合力推动的原则。适应加快建设法治政府的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、法治理念教育、法治实践活动、发展改革业务工作相结合，加强上下联动、左右联动，形成合力，共同推动法制宣传教育工作。 四、主要任务 （一）立足本职，深入学习法律法规。继续深入学习邓小平民主法制理论和党的“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；突出学习宪法和国家基本法律，努力提高职工宪法意识，培育民主法制观念、爱国意识、社会责任意识和国家安全统一意识，自觉维护宪法和法律尊严。系统学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政纲要》等方针政策和基本理论，把握政府共同行为的法定职责、程序和责任，加快推进依法行政进程。熟练掌握与发展改革工作密切相关的专业法律法规规章，依法履行工作职责。重点学习掌握投资管理、规划、计划、产业结构调整、节约资源、能源安全、价格管理等加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展方面的法律法规；全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护等社会发展领域