公务员腐败问题对策——建立健全财产申报制度 毕业论文.docVIP

公务员腐败问题对策——建立健全财产申报制度 摘要：目前我国腐败现象泛滥，严重影响了我国经济的发展，损害了人民的利益，由此又导致了政府公信力受到严重的威胁等一系列问题。因此，防治政府腐败问题首当其冲。从多方面角度考虑，当前建立财产申报制度对于我国十分必要。但是我国公务员财产申报制度迟迟未能出台。其原因多种多样，本文将对此作出一系列的分析，并提出相应的对策。 关键词：公务员；财产申报制度； 在中国“人民论坛”千人问卷调查中，“中国腐败问题”被网友评为未来十年十大挑战之首；“人民网”调查显示，94.5%参与投票的网友认为“中国社会腐败问题很严重”。 中国腐败问题，主要在于“滥用职权、铺张浪费，贪污受贿、以权谋私。”其关键在于一个“权”字。权力滥用，浪费、贪污、受贿、谋私等等等等接踵而至。 资产过亿的十大贪官中包括政府官员、国有银行行长、国企领导，还有军队将领。 腐败问题不仅易引起群众不满，败坏党风政风民风，影响和伤害政府威信。还会严重影响中国社会经济发展，在世界经济政治格局复杂多变的今天，人们日益追求法治、公平、民主，任由腐败愈演愈烈，国将不国。 在一党专政之下，救党，必须痛下决心，从内部根除泛滥的腐败毒瘤。监督，我认为应该作为反腐工程的重中之重。惰性与贪欲可以说人人都有，“贪污”就是一块臭豆腐，闻着臭，吃起来就香了。道德的力量无论给它加上多少光圈，其力量是毕竟有限的，必须加强监督的强度，才能有效避免。而目前最有效的监督方式当属：财产申报制度。 在我国建立公务员财产申报制度迟迟未能出台，这严重影响了我国反腐倡廉的进程，也影响了我国经济的发展。 二、公务员财产申报制度难以出台的原因 公务员财产申报制度迟迟未能与公众见面，其原因很多，其中最根本的原因是人大制度不完善。当然，在我国也存在着各种反对公务员财产申报制度出台的论调。 １．人民代表大会制度的不完善。我国的人大代表有相当大部分在政府中任职，且大多数是各级政府中的领导。也就是说，他们既是各级政府的领导同时又兼职人大代表。人民代表大会的这一构成严重阻碍了公务员财产申报制度的出台，这也就是我国《公务员法》中没有财产申报制度的最根本原因。根据公共选择理论，“政治行为中的个人是有利己心的，以追求自身利益最大化为目标，个人参与政治活动是从自己的偏好和效用函数出发，从交易活动中寻求和创造使自己获利的机会，人并不因拥有一个头衔而改变其人性，其基本行为动机也是追求个人利益最大化。”〔1 〕人都有利己和趋利避害的心理，所以要让他们制定并通过这样一项制度是很困难的。因为这项制度约束了其对自身利益最大化的追求。此制度一旦通过，对部分公务员来说，无疑是“搬起石头砸自己的脚”。正因为我国人大代表中有相当部分是各级政府的公务员，使得公务员财产申报制度迟迟未能出台。而在国外，公务员并不兼任议员，议会相对比较独立，受公务员的影响也比较小，通过财产申报制度比较容易。这也就是国外的财产申报制度早就出台并发挥了很大的作用，而我国却千呼万唤始不出来的根本原因。如果我国人大代表的构成不改变，公务员财产申报制度将很难获得通过，指望公务员都能够超越自我利益是很困难的。因此，财产申报制度难以出台的最根本原因是人大制度．人大必须保持相对独立，如果人大不独立于政府之外，即使财产申报制度通过了，执行起来也将会遇到很多困难，最终使之流于形式。 ２．公务员财产申报制度尚存在反对论调。反对财产申报制度主要有以下四种论调：（1）“维护隐私权论”。有人认为，官员同样是公民，享有个人隐私不受侵犯的权利，个人收入、家庭财产情况都属于个人隐私范围；强制公布官员财产，是对官员个人隐私权的侵犯，实不可取。（2）“监督无效论”。有人指出，实行财产申报制度，由官员个人提供财产信息，所依靠的还是官员个人的道德自律意识，清者自清、浊者自浊，腐败官员照样会隐瞒真实财产情况，人们照旧无法获得真实信息，监督也就成了空中楼阁。（3）“成本过高论”。有人强调，中国官员数目众多，配套制度又不完善，官员财产申报制度的建立与操作都十分困难，立法成本与执法成本都太过高昂。（4）“立法条件不具备论”。面对“建立官员财产申报制度”的呼声，有人总是以充满权威感的声音回答道：“目前立法条件尚不具备”，但是，至于哪些条件不具备，他们往往语焉不详，似乎一切尽在不言中。〔2 〕 三、如何建立有效的财产申报制度 　要建立有效的公务员财产申报制度，必须首先完善人大制度，并采取相应的配套措施，才能有效地发挥财产申报制度应有的作用。 　１．完善人民代表大会制度。如果人大代表中没有各级政府的公务员，那么出台财产申报制度的阻力将小得多，人大受各级政府公务员的影响也变小。因为这并不涉及代表们的自身利益，能够比较理性地对待这一问题。而且这项制度能够很好地履行其代表的职责，使其真正代表人民的利益，保护人民的利益