主动作为 狠抓落实 推动农村经济发展改革工作再上新台阶.docVIP

主动作为 狠抓落实 推动农村经济发展改革工作再上新台阶 　　一、2016年工作及成效 一是着力推进农村产业融合发展，促进农民增收致富。2016年是贯彻落实国办发[2015]93号文的第一年。我们会同有关部门启动实施“百县千乡万村”试点示范工程，举办两期专题培训班和两次专题新闻发布会，推荐安排专项建设基金400多亿元，支持了700多个农业园区、农业企业项目，带动社会投资3000多亿元。在各方面的努力下，产业融合发展已经成为农村创新创业的热点和亮点，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现。同时，我们还研究起草并以国办名义印发《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》，系统地提出了促进农民增收的目标任务和政策体系 二是着力强化整体谋划，促进农业结构优化和质量效益提升。编制并印发《全国农村经济发展“十三五”规划》，与农业部联合编制《全国农业现代化规划》并报国务院印发实施，同时编制完成一批农林水气专项规划。深入研究新时期粮食安全、粮食价格政策改革、完善农业补贴政策等重大问题，并对提高稻谷、小麦等十二个主要农产品竞争力问题进行专题研究，提出了相关政策建议。牵头起草并上报国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》。继续支持国家级玉米、水稻制种基地以及糖料蔗生产基地建设，实施种养业良种工程及奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖小区（场）项目 三是着力加大投入补短板，促进农村生产生活条件改善。去年，“三农”投入继续保持总量不减少、比重不降低。我们编制印发了《水利改革发展“十三五”规划》，加快推进重大水利工程建设，新开工引江济淮等21项重大水利工程，超额完成政府工作报告提出的目标任务，172项重大水利工程已累计开工106项，在建项目投资总规模超过8000亿元，有14项工程基本建成或主体工程基本完工。继续加大高标准农田建设投入力度，预计全年新增高标准农田8000万亩，累计完成4.8亿亩，占规划目标（8亿亩）的60%。在江苏泰州市、山东齐河县开展“债贷投”组合建设高标准农田试点。在中期评估的基础上，研究起草《关于扎实推进高标准农田建设的意见》上报国务院。拟定并报国务院审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。推动农村沼气转型升级，支持建设了552个大型沼气工程和22个生物天然气工程试点项目。新增改善23万多户国有垦区、林区职工居住条件。继续实施气象卫星、天气雷达、山洪地质灾害防治气象保障等项目建设。加大脱贫攻坚工作力度，印发《关于支持贫困地区农林水利基础设施建设推进脱贫攻坚的指导意见》和《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》，实施农村饮水安全巩固提升工程，开展小水电扶贫工程试点 四是着力加强生态保护与修复，促进农业绿色发展。开展新时期大规模国土绿化行动主要任务研究，支持重点防护林、天然林资源保护、京津风沙源、石漠化、生态保护与建设示范区等工程建设。设立农业环境突出问题治理专项，支持部分省区市开展农业面源污染综合治理、黑土地保护、已垦草原综合治理试点。编制印发《耕地草原河湖休养生息规划（2016―2030年）》，协调出台《退耕还湿实施方案（2016―2020年）》《退田还湖试点方案》等。牵头编制印发《永定河综合治理与生态修复总体方案》，?制《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》，推动水生态保护与修复 五是着力深化改革创新，促进增强农业农村发展活力。起草《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》上报国务院，研究制定了推进农业、林业领域政府和社会资本合作的指导意见。推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点，两次召开会议集中交流和督导，目前已有5个项目基本完成引入社会资本工作。全年推荐安排三批专项建设基金1900多亿元，用于重大水利、农村产业融合发展、江河治理和重点水资源配置工程、高标准农田建设等，进一步打通金融资本流向实体经济的通道。优化“十三五”时期农口中央投资专项设置，集中用于全局性、基础性、战略性重大项目建设。继续简化重大水利项目审批程序，进一步提高审批效率。按照“一专项一办法”的要求对所有投资专项制定了管理办法。开展农口中央投资精细化管理试点，探索建立“全过程、一条龙、报账式”管理模式。与财政部共同牵头启动了省级、市县级涉农资金整合试点，制定下达黑龙江省的涉农资金整合工作任务清单。积极配合做好玉米临时收储制度和农产品价格形成机制、农村产权制度、国有林区和国有林场、农垦、供销社等改革工作 二、2017年工作思路和要点 2017年，我们要贯彻好中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国发展改革工作会议关于“三农”工作的决策部署特别是中央一号文件精神，聚焦农业供给侧结构性改革，以增收保供为主要目标，以提质增效为主攻方向，以改革创新为根