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加强制度建设 增强社保稽核工作实效 　　摘要：目前，我国的社保工作中的首要任务是保障各个参保人的合法权益，确保我我国社保能够在法律和政策的维持下顺利进行，就要求我们必须要强化对社会保险的稽核工作。然而，当前社会保险稽核的工作在实际实行过程中，还存在着一定的不足之处，需要对这些存在的不足之处采取有效的对策来改善，对我国社保稽核中的操作进行规范，从而保证我国社保稽核工作的顺利进行和稳定发展 关键词：制度建设；社保稽核；实效 中图分类号：D632.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01 现阶段，在我国，《社会保险稽核办法》中提到，要加大县级及以上社保部门的职责和权利，赋予其核查社会中各个单位和组织中社保的缴纳和领取情况的职权，相关单位根据《稽核办法》中的相关制度，从保险基金的支出和收取两个方向对保费进行稽核，来保证保费的按时按量缴纳，防止骗保等违法事件的出现，使得我国保险金的安全得到保证。下面对社保工作中稽核时发现的一些问题进行分析 一、目前社保稽核工作存在问题分析 1.稽核问题落实不足 如果说，在稽核的过程中，不能有效的对稽核出来的问题进行全面的整改落实，就会导致其存在很大的问题。对于漏报或者漏缴的单位，要及时对其单位出具意见书，出具之后，也不能保证漏缴单位的及时补缴。产生这种现象的原因主要有两方面：一方面是由于参保的单位或组织缺乏参保的法律意识，故意逃避责任；另一方面，社保的经办方也缺乏一定的强制手段，对漏缴单位无法做到强制性的制约，当前很多情况下，经办机构都是把这些漏缴的单位划为“拒绝稽核”之列，使其无法办理新的社保业务，但是这种拒绝稽核的方式起到的效果是有限的 2.参保单位对社保经办机构的稽核采取拒绝态度 首先，社保中的稽核不等同于行政中的执法，是对行政处罚进行取证一种行为，稽核的过程中，缺乏国家的强制保障，上文中提到的《稽核办法》也只是一个部门规章制度，无法发挥法律强制力，并且涉及到的内容不具体；其次，对法律文书等的送达方式不够了解，比如说，某些参保单位对稽核文书拒绝签收的时候，可以使用留置送达的方式；如果联系不到参保人时，可以使用公告送达的方式[1]。最后，现在对稽核单位出具的文书等材料还没有得到专门的认可，很多参保人对其真实性和资格作出一定的质疑，影响了稽核工作的进行 3.缺乏先进的网络信息技术 我国社保机构对于先进的网络信息技术有所缺乏，导致内部控制程度低、工作效率也不高。在社保的领取中也存在谎报的现象，去逝后有的刻意瞒报，信息共享程度不足，导致年审工作量大，手段单一。养老金中，虚报、冒领等现象多，并且相关的稽核部门工作不到位 二、增强社保稽核工作实效的方法 笔者认为，要想增强社保稽核工作的实效，就应当强化稽核制度建设，而制度的建设，则应该从以下三个层面入手： 1.第一层面――“不敢” 所谓的“不敢”，指的是因为害怕制度的惩罚，而使得违法者处于压力与害怕中，不敢去违反相关的制度[2]。加强社会大众的监督，建立健全违法违规举报制度，维护参保人的社保权益；稽核部门与劳动保障监察部门密切配合，形成合力，劳动保障监察部门对稽核部门报请的案件不能“一罚了之”，做出的整改意见书和行政处罚书要围绕稽核工作得以顺利进行来做；在加大责任追究力度方面，国家层面上已有所进展，例如《社会保险法》第八十八条：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。”这是对于骗保人员应有的行政处罚 2.第二层面――“不能” 所谓的“不能”，就是指指的就是相关人员主观上有违反制度规定的故意，但基于我们的制度比较完善客观上无法实现。当前，在临沂市针对“不能”而采取的相关措施包括以下六点：①进行稽核的相关工作者可以实行轮岗；②各个县区市区的稽核工作可以相互交叉进行是；③加快社保代办机构的网络信息化建设，加强科学技术的防范措施，例如对稽核工作中内部控制系统的改进；④稽核的缴费、人员等方面，应该与相关的部门进行交流和沟通，保证对应收的保费要收取，应做的保证要做到；⑤对稽核的不同工作进行分离，由不同部门的人来负责不同的事务，并且各个负责人之间可以相互监督和制约，并在工作中加强相互之间的交流和反馈，增加工作的效率；⑥也可以委托专门的第三方机构和部门进行代理稽核，保证稽核的公平性，目前，临沂市社保处就委拖了会计师事务所等中介机构进行稽核 3.第三层面――“不想” 这是在社保制度建设中最高的一个层面。所谓的“不想”，即人们并没有故意去违反相关制度，在内心深处遵循的是按照制度和法律办事，要想提高社保稽核要从以下两个方面入手：一是对社保制度的宣传要做足，让参保