新晃侗族自治县产业分工协作探究.docVIP

新晃侗族自治县产业分工协作探究 　　摘要：一直以来，新晃侗族自治县?v以下简称新晃县?w以农业为基础产业，但是整体发展水平较低，为了改变贫穷落后的面貌，缩小与周边地区的差距，实现全面建成小康社会的目标，近十年来，在产业发展的道路上，新晃县做出了不同的尝试和努力，但是在侧重点的选择和产业之间分工协作方面还需完善，文章试图从两个方面入手，对新晃县产业分工协作研究作出有益的探讨 关键词：县域经济；农业经营方式；分工协作 党的十六大、十七大、十七届三中全会报告都有针对性地提到了县域经济的发展问题，湖南省第九次党代会、第十次党代会报告也对壮大本省的县域经济发展提出了指导性要求。2012年10月，《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加快县域经济发展的决定》发布。2013年湖南省又颁发了《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》的文件，这是为县域经济发展提供了重要的理论和现实指导依据。一是研究以政府主导的工业园区建设带动县域经济发展的方式带来的影响和作用；二是研究新晃县的农业经营体系发展的现状和趋势，选取家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营的角度进行探讨。通过城区、乡村两个区域，政府与市场两个主体在新晃县县域经济发展过程中的变化趋势的对比研究，以期对新晃县县域经济发展的现实路径选择做出客观分析，寻找成功经验，试图破解现实困境，为完善和发展新晃县县域经济理性批判和创新探索 一、新晃县产业发展基本情况 综合方面：通过撤乡并镇，新晃县由原来的23个乡镇缩减为11个乡镇，2015年末，全县总人口258246人，其中，非农业人口33379人，农业人口224867人。全县生产总值（GDP）为494479万元，增长8.99%，其中，第一产业增加值69697万元，增长3.6%；第二产业增加值251990万元，增长9.4%；第三产业增加值172792万元，增长9.9%。按常住人口计算，人均国内生产总值为19851元。三次产业结构由上年14.4：51.5：34.1调整为14.1：51：34.9。2015年全县完成工业增加值234972万元，同比增长9.4%，其中完成规模以上工业增加值146152万元，增长10% 二、以工业园为主导的经济发展模式分析 为了加快新晃县的经济社会发展，近年来在战略选择上，不约而同的做出了以工业发展优先主导的模式，主要的建设资金及发展重点都集中到了工业园区建?O上来，希望吸引外来企业落户新晃，通过产业集群，形成规模优势，带动整个县域经济的发展。但是从实际效果来看，园区建设进度较慢，入驻企业较少，优质企业不多，贡献税收少，带动全县经济社会发展的引擎作用有限，同时还带来了一些矛盾和问题，如征地拆迁与村民的矛盾、园区建设与村民生活用电的矛盾、企业污染土地、河流等问题 党的十八大报告指出面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。必须要进行反思，由政府主导的工业发展优先这条道路对吗？2015年在规模工业企业主要产品产量中，全年发电量11964.19万千瓦小时；水泥20.54万吨，下降40%；牛肉休闲食品1702吨，增长9.8%；植物油6585吨，增长25.2%；复合肥22.72万吨，增长2.8%；铁合金11.71万吨，增长15%；机制纸及纸板2.60万吨，增长10.8%；生产蓄电池8.76万只，增长9.5%。除了牛肉、植物油等与农业有关外，其他如水泥、铁合金、机制纸及纸板、蓄电池等都属于技术含量低、污染比较大的产业，继续大投入建园区带动县域经济发展的模式值得深入反思 三、具有特色的农业经营方式的发展 通过实地研究，在新形势下，可以看到很多人在尝试，并且有的已经取得了成功，选择在不同农业经营方式上去突破，有力地推动了新晃县新型农业经营体系的构建，在县域经济发展方面起到了重要的推动作用。这不是强制命令式的，从经济学的角度来说，是符合理性人假设的，也就是逐利性；从社会学角度来说，也符合社会人假设，即行为受社会规范的约束。这就使得这种尝试具有了可持续性 （一）家庭经营 在十八届三中全会决定中，对于创新农业经营方式，提到主要还是发展家庭经营，这也符合历史习惯，也客观反映了本土的因素影响。对于新晃来说，多山的地貌也决定了家庭经营应该作为农业经营的主要方式。一种是大面积种粮。随着外出务工人员的增多，农村目前呈现“空心化”的趋势，青壮年劳力少，候鸟式流动明显，从事传统农业的人数越来越少，这也催生了产粮大户。田地的抛荒，给愿意种粮的人提供了机会，他们租下别人不种的土地，大面积种粮。一种是经济种植，如根据自身优势，发展各类种植，如城郊沙湾村的花卉种植，洞坪乡田坪村的苗木种植等，都是家庭个人经营的。一种是选择