河南航空特色小镇建设初探.docVIP

河南航空特色小镇建设初探 　　[摘 要]特色小镇作为一个新事物，正成为新常态下各地转型发展的新引擎和改革创新的新载体。建设河南航空特色小镇是具有历史传承、符合发展规律、切合河南省发展实际的重大决策和行政创新。文章通过对河南航空特色小镇建设的可行性进行分析，提出建设的蓝图构想，建设好河南航空特色小镇，加快产业升级转型 [关键词]特色小镇；航空；河南；经济转型 [DOI]1013939/jcnkizgsc201707058 1 特色小镇的内涵界定 特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。特色小镇是产业发展载体，而不是行政区划单元；是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，而不仅仅是产业园区；是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新空间、创业空间，而不是政府大包大揽的行政平台 理解特色小镇概念关键是把握既“特”又“小”，“小”凸显的是一种空间限制，一般规划面积控制在3万平方千米以内，人口聚集数量1万～3万人，且不受原有行政区划局限的“小”地方；“特”主要是产业、历史、环境等诸多因素融合而成的具有独特之处，包括文化独特、生态环境独特、产业独特等 河南航空特色小镇可以依托郑州航空港区，发展航空产业、高端制造业以及相关服务业，并结合独特的地域文化，促使河南省产业升级，还可以在小镇形成独特的产业文化，打造出以航空为中心的独特的人文气息，成为展示河南新文化的新名片 2 河南航空特色小镇建设的可行性分析 21 河南正处于经济产业结构转型升级时期 目前河南正处于工业化、城镇化加速发展阶段，产业发展和优化升级内在动力充足，再加上国家战略、世界范围的产业调整推动，为河南的产业发展和结构升级提供了广阔的领域和空间。河南一直在持续不断地推进结构调整，但长期形成的粗放的产业结构，主要有主导产业竞争力不强、技术水平低，导致质量效益差，经济发展滞慢，并未得到根本性的改变。河南产业结构层次低，第一、第二、第三产业结构不合理，工业主导产业层次相对较低，企业规模小，产业集中度不高。再加上城镇化进程滞后的制约，服务业发展空间及质量受到限制，第三产业对于经济结构的贡献被削弱，农业产业化的发展也被相当程度地阻碍，产业结构升级势必缓慢。在这种资源利用效率低、创新能力不足、环境影响严重等问题使其在推进河南经济前行的进程中渐显乏力，在旧有路径难以为继的情况下，特色小镇作为一种全新的载体，倡导“产城融合”理念，在产业集群基础上叠加好旅游文化功能，打造宜居宜业宜游的新集群、新产业，是传统集群产业的提升改造、转型升级的有效助力 22 河南拥有国家级航空港经济综合实验区 2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025年）》，郑州航空港区成为全国首个为国家级航空港经济发展区。该港区是河南省朝着国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。郑州航空港经济综合实验区到2025年实现“三大”目标，即“大枢纽”“大产业”“大都市”。“大枢纽”――实现航空货邮吞吐量达到300万吨左右的目标，显著提升国际航空货运集散中心地位，跻身全国前列；“大产业”――力争实现与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元，形成全方位的产业发展格局，有利于创新驱动、高端引领、国际合作；“大都市”――建成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的现代化航空都市，实现进出口额达到2000亿美元。河南省是农业大省，建设河南特色小镇，依托郑州航空港区，发展航空产业、高端制造业以及相关服务业，生成新生产力、促进新融合，推进河南产业创新和产业升级，从而不断提升河南的竞争力 23 航空产业?l展依附于河南的特色“市场” 市场机制在特色小镇建设过程中发挥主导性作用，因此如何调整好政府和市场的关系，是小镇建设的关键。特色小镇在创建过程中坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，确保特色小镇在实施运营方向上不偏航，营造良好的创业创新环境，形成良好的运营机制。政府主要是通过制定产业政策对于重要产业给予倾斜和优惠，引导资源的合理流动，从而保证产业结构的协调化，保障发展方向不偏离轨道。此外，政府对于交通、能源这些市场竞争力较弱的基础行业，应设法保障其发展，促进产业结构的协调化。特色小镇创建过程中市场主体作用不可忽视，企业作为特色小镇内产业项目的投资主体，要充分发挥行业龙头企业的主体作用，充分借助龙头企业市场力量强大、资金实力雄厚的优势，推动特色小镇建设，企业是结构调整的主力军，产业结构调整，归根到底是产品结构调整，通过创新完善市场体系，充分发挥促使市场机制的作用，增强企业竞争力，以及跟随市场信息不断更新及时做出反应的能力，使企业在市场竞争中不断优化产品结构，迅速进